洞口縣城俯瞰。

 

洞口縣一中教學(xué)大樓。

 

優(yōu)生優(yōu)育健康咨詢。

 

免費(fèi)發(fā)放宣傳資料。

“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。“兩不愁三保障”是巨大的民生工作。

新中國(guó)成立70周年來(lái)，洞口縣委縣政府在努力實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”上，做了大量卓有成效的工作。特別是近年來(lái)，該縣把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有。

學(xué)有所教：起跑線上“一個(gè)都不能少”

近年來(lái)，洞口縣以薄弱學(xué)校為主攻方向，以建檔立卡貧困家庭學(xué)齡人口為主要對(duì)象，強(qiáng)力推進(jìn)教育扶貧工作。

不斷創(chuàng)新教育扶貧工作方法。成立了各級(jí)教育扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層壓實(shí)責(zé)任，做到組織到位、制度到位、責(zé)任到位、宣傳到位。除制定出臺(tái)了一系列教育扶貧制度、文件之外，還創(chuàng)新了“精準(zhǔn)識(shí)別‘1+6’”“‘兩下’‘兩上’‘兩對(duì)接’‘一公開(kāi)’”“樣板學(xué)校打造‘5+1’”等工作方法。2018年春季學(xué)期，該縣在全省率先建立了“駐村教育扶貧工作信息聯(lián)絡(luò)員制度”，把教育扶貧工作的觸角延伸到村組，確保了教育扶貧“全覆蓋，零輟學(xué)”，《湖南日?qǐng)?bào)》《紅網(wǎng)》等主流媒體均對(duì)此作了報(bào)道。2019年春季，又開(kāi)創(chuàng)性地以教育局班子成員包片、中心校校長(zhǎng)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層學(xué)校校長(zhǎng)包村、教師包戶“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的方式，4月份完成了全縣教育扶貧“大家訪、大排查、大宣傳”活動(dòng)、5月和6月進(jìn)行了教育扶貧“回頭看”活動(dòng)、7月份開(kāi)展了“暑假家訪周”活動(dòng)，全縣教師統(tǒng)一行動(dòng)，下村入戶，對(duì)全縣貧困戶進(jìn)行了全面走訪和排查，宣傳教育扶貧政策、核查問(wèn)題并及時(shí)整改，做到了教育扶貧問(wèn)題“全清零”。

落實(shí)教育資助“全覆蓋”。2016年，全縣共資助各類貧困學(xué)生76891人次，發(fā)放各類貧困學(xué)生資助金5689.936萬(wàn)元；2017年，全縣共資助各類貧困學(xué)生82064人次，發(fā)放各類貧困學(xué)生資助金6270.687萬(wàn)元；2018年，全縣共資助各類貧困學(xué)生81081人次，發(fā)放各類貧困學(xué)生資助金611.95萬(wàn)元；2019年春季學(xué)期，全縣發(fā)放各類貧困學(xué)生資助金2990.35萬(wàn)元，資助學(xué)生39792人次。在“暑假家訪周”活動(dòng)中，全縣共摸排出自2018年春季學(xué)期以來(lái)資助遺漏的貧困學(xué)生3367人次，補(bǔ)發(fā)資助金190多萬(wàn)元。

確保貧困學(xué)生“零輟學(xué)”。近幾年來(lái)，全縣加大了控輟保學(xué)力度，教育系統(tǒng)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委、駐村扶貧工作隊(duì)深入開(kāi)展“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動(dòng)，收到了良好的效果。基本實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%，小學(xué)鞏固率達(dá)到100%，初中鞏固率達(dá)到98%以上，沒(méi)有一名貧困學(xué)生因貧失學(xué)。

加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)。2015-2018年全縣投入資金近3.25億元，新建和改造農(nóng)村中小學(xué)校舍20萬(wàn)平方米，新建和整體搬遷學(xué)校30所，新增校園面積400余畝。2019年全縣規(guī)劃投入1.85億元，全面進(jìn)行薄弱學(xué)校改造建設(shè)和消除義務(wù)教育大班額，實(shí)施17個(gè)教育新建項(xiàng)目和70個(gè)改建擴(kuò)建項(xiàng)目，對(duì)城鎮(zhèn)學(xué)校及其他義務(wù)制教育學(xué)校進(jìn)行改造或整體重建。

病有所醫(yī)：托起貧困群眾“健康夢(mèng)”

自2016年開(kāi)展醫(yī)療保障扶貧以來(lái)，洞口縣積極貫徹落實(shí)醫(yī)療保障扶貧各項(xiàng)政策，做好建檔立卡貧困人員參保繳費(fèi)工作，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”；2019年該縣102358名建檔立卡貧困人口除2名六類人員外全部都參加了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，政策范圍內(nèi)參保100%。

落實(shí)參保補(bǔ)助政策。2016年、2017年該縣對(duì)貧困人口參保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元/人，縣財(cái)政局統(tǒng)一將補(bǔ)貼款打入到參保貧困人口扶貧補(bǔ)貼明白卡，總共打款2443780元。2018年、2019年該縣建檔立卡貧困人口參保只需繳納個(gè)人自繳部分，補(bǔ)助款由縣財(cái)政、縣民政部門統(tǒng)一繳納到城鄉(xiāng)居民醫(yī)保收入專戶。2018年參保補(bǔ)助共1206.58萬(wàn)元，2019年參保補(bǔ)助共1422.885萬(wàn)元，全部落實(shí)到位。

醫(yī)療保障扶貧政策落實(shí)到位。2016年該縣共有19996名貧困人口享受了醫(yī)療保障扶貧政策，補(bǔ)償金額4080.61萬(wàn)元；2017年1-12月份該縣建檔立卡參保貧困人口住院補(bǔ)償12960人，補(bǔ)償金額5842.46萬(wàn)元，其中政府兜底資金1335.73萬(wàn)元；2018年該縣建檔立卡貧困人口住院補(bǔ)償20341人，補(bǔ)償金額9609.99萬(wàn)元（政府兜底資金1711.41萬(wàn)元），其中17284名貧困人口住院享受“一站式”結(jié)算，補(bǔ)償7906.31萬(wàn)元，縣域內(nèi)住院實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)到90.76%；2019年1-7月該縣建檔立卡貧困人口住院補(bǔ)償18031人，補(bǔ)償8313.68萬(wàn)元，其中縣域內(nèi)住院14806人，補(bǔ)償5259萬(wàn)元（政府兜底資金443.12萬(wàn)元），實(shí)際補(bǔ)償比87.27%。

全面實(shí)施健康扶貧一站式結(jié)算服務(wù)工作。2018年4月18日該縣34所協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部開(kāi)通了建檔立卡貧困人口縣域內(nèi)住院“一站式”結(jié)算工作；2018年6月5日該縣成立“一站式”結(jié)算服務(wù)中心，開(kāi)通了縣域外住院“一站式”結(jié)算服務(wù)工作，在“一站式”報(bào)賬點(diǎn)可直接進(jìn)行“一站式”結(jié)算，11月開(kāi)通了43種特種病門診“一站式”補(bǔ)償。對(duì)于已在省、市定點(diǎn)醫(yī)院直報(bào)及省外異地結(jié)算的貧困患者，“一站式”結(jié)算報(bào)賬點(diǎn)每月都將函告各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)通知每個(gè)貧困患者來(lái)報(bào)賬點(diǎn)進(jìn)行其他醫(yī)療保障政策的追補(bǔ)，確保各項(xiàng)醫(yī)療保障政策落實(shí)到位。

住有所居：“大庇天下寒士俱歡顏”

洞口縣“十三五”規(guī)劃易地扶貧搬遷人口13212人，已于2018年全部完成，今年繼續(xù)做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)及就業(yè)幫扶，切實(shí)做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

該縣農(nóng)村危房改造從2011年開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施。2019年，該縣將農(nóng)村危房改造做為貧困戶脫貧“兩不愁、三保障”的重要環(huán)節(jié)狠抓部署安排和工作落實(shí)，將農(nóng)村危房改造范圍擴(kuò)大到全縣所有農(nóng)村危房。該縣2014年至2019年共完成危房鑒定27756戶，其中C、D級(jí)危房24007戶，投入3.1億元完成改造19995戶，對(duì)標(biāo)脫貧摘帽。2019年，該縣繼續(xù)投入資金1.2億元改造4012戶。

危房改造過(guò)程中，該縣因戶施策優(yōu)化改造方式，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先采取用時(shí)短、見(jiàn)效快的維修加固方式進(jìn)行改造，能維修的決不新建；采取農(nóng)戶自建與委托代建相結(jié)合的形式，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。對(duì)籌資籌勞能力弱無(wú)力自建的農(nóng)戶，鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，在農(nóng)戶自愿并簽訂好委托代建協(xié)議書(shū)的情況下，統(tǒng)一實(shí)施代建。建立臺(tái)賬逐戶跟蹤落實(shí)。縣危改辦各工作跟進(jìn)小組人手一份工作臺(tái)賬，并實(shí)行逐戶銷號(hào)制。理順機(jī)制開(kāi)展定期督導(dǎo)，縣危改辦堅(jiān)持“一周一例會(huì)、半月一調(diào)度、一月一排名、一月一通報(bào)”工作機(jī)制，并充分發(fā)揮跟進(jìn)組、常態(tài)化督導(dǎo)組的作用，加強(qiáng)工作調(diào)度和督導(dǎo)。聯(lián)合三級(jí)開(kāi)展?jié)L動(dòng)式驗(yàn)收，“竣工一批、驗(yàn)收一批、補(bǔ)助一批”。

廣大貧困群眾“住有所居”了，接下來(lái)的工作任務(wù)，是安置好他們的勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題。穩(wěn)定的收入，讓貧困群眾生活有保障，住得更加開(kāi)心、舒心。

近三年來(lái)，該縣把就業(yè)扶貧工作擺在突出位置，以就業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持為手段，確保在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的貧困人口全部脫貧。

該縣積極培育就業(yè)扶貧基地、就業(yè)扶貧車間，吸納貧困勞動(dòng)力就地就業(yè)850人。就業(yè)扶貧車間上半年完成認(rèn)定38個(gè)，吸納貧困勞動(dòng)力就地就業(yè)421人。特設(shè)就業(yè)扶貧公益性崗位，公益性崗位開(kāi)發(fā)到上半年錄入省平臺(tái)系統(tǒng)為1160人。組織活動(dòng)，開(kāi)展就業(yè)扶貧，深化省內(nèi)外勞務(wù)對(duì)接協(xié)作，對(duì)接長(zhǎng)沙市、瀏陽(yáng)市、湘潭市、浙江海寧等地人社局勞務(wù)對(duì)接協(xié)作單位。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)平臺(tái)，以“春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月、企業(yè)用工專場(chǎng)招聘會(huì)、邵陽(yáng)市促進(jìn)轉(zhuǎn)移助力脫貧攻堅(jiān)招聘會(huì)、洞口縣就業(yè)扶貧工作日”等一系列就業(yè)扶貧工作活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)企業(yè)與該縣未就業(yè)有就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力進(jìn)行對(duì)接。職業(yè)技能培訓(xùn)方面，加大培訓(xùn)力度，確保應(yīng)培盡培，貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)人數(shù)4425人。

就業(yè)扶貧方面，該縣2017年度落實(shí)政策性補(bǔ)貼126萬(wàn)元，2018年度落實(shí)政策性補(bǔ)貼1302.348萬(wàn)元。2019年度，該縣落實(shí)政策性補(bǔ)貼981.8192萬(wàn)元，其中公益性崗位補(bǔ)貼853.81萬(wàn)元，培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼128.0092萬(wàn)元。