習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上指出，“全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，以新的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)新的實(shí)踐，繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，依靠文化自信堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性”，為下一步黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山代表十八屆中央紀(jì)委常委會(huì)作工作報(bào)告，針對(duì)2017年紀(jì)律檢查工作，從七個(gè)方面作出部署。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督

十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告指出：“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)明換屆紀(jì)律。”

貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神，必須從大處著眼，細(xì)處著手。中央黨校教授戴焰軍表示，大處著眼，就要從政治上看問題，充分認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨對(duì)于我們黨的自身建設(shè)，對(duì)于保證我們黨為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的重要意義，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義。從細(xì)處著手，就要以科學(xué)的制度、認(rèn)真的態(tài)度、正確的方法把全會(huì)的各項(xiàng)具體規(guī)定體現(xiàn)在工作之中。

“換屆工作，要在每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)程序上把好關(guān)，用嚴(yán)格的制度和嚴(yán)明的紀(jì)律保證換屆工作的順利進(jìn)行”。戴焰軍表示。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲說，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的保障。當(dāng)前，黨內(nèi)監(jiān)督的重要任務(wù)是嚴(yán)明換屆紀(jì)律。要健全完善換屆紀(jì)律和換屆風(fēng)氣輿情應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。

“要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，完成好這項(xiàng)任務(wù)的主要抓手正是七次全會(huì)提出的各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)任務(wù)，以《準(zhǔn)則》和《條例》為尺子，嚴(yán)格監(jiān)督檢查六中全會(huì)精神的貫徹和執(zhí)行，真正讓《準(zhǔn)則》和《條例》剛性運(yùn)行，成為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的制度利器。”北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉表示。

抓鐵有痕、踏石留印，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，要堅(jiān)定不移做好工作。要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)。”十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告提出：“抓鐵有痕、踏石留印，交上作風(fēng)建設(shè)合格答卷”“堅(jiān)定旗幟立場(chǎng)、緊盯目標(biāo)任務(wù)，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)”。

反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但要清醒地看到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。戴焰軍表示，要把反腐敗和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)、強(qiáng)化黨員干部理想信念和思想道德教育等有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把查處案件和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督和制約，通過提高黨員干部的整體素質(zhì)，進(jìn)一步夯實(shí)反腐防腐的基礎(chǔ)。

西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授李永勝說，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律、固化好的做法、健全制度體系，猛藥去疴，重典治亂，也要以文化自信堅(jiān)定理想信念，正心修身，固根守魂，守住為政之本。

“各級(jí)黨委、政府正風(fēng)反腐要有新思路新舉措。保持反腐壓倒性態(tài)勢(shì)，容不得任何松懈，要以‘治標(biāo)’的力度和節(jié)奏為‘治本’反腐創(chuàng)造制度條件。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說，

宋偉表示，加大海外追逃追贓力度，嚴(yán)查群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。紀(jì)檢機(jī)關(guān)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)決把不正之風(fēng)和腐敗蔓延勢(shì)頭遏制住。

用好問責(zé)利器，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要敢于堅(jiān)持原則，完善配套措施，推動(dòng)問責(zé)落地生根。”十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告提出：“以強(qiáng)有力問責(zé)督促各級(jí)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。”

把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，必須有嚴(yán)格的責(zé)任督促機(jī)制。戴焰軍說，要按照中央要求，明確各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)在抓黨建方面的具體責(zé)任：注重整體責(zé)任，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，抓好黨建人人有責(zé)；根據(jù)實(shí)際工作要求，把責(zé)任分解、落實(shí)到人，使責(zé)任可檢查、考核、比較、追究，防止責(zé)任落空。

失責(zé)必追究。僅2016年，全國(guó)共有990個(gè)單位黨組織和1.7萬(wàn)名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。

莊德水表示，必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢管敢碰，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面，把問責(zé)落實(shí)作為評(píng)價(jià)各級(jí)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的重要依據(jù)。

宋偉說，要把全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任履行情況作為紀(jì)律檢查工作的重點(diǎn)，在巡視工作、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中突出強(qiáng)調(diào)對(duì)政治責(zé)任的監(jiān)督檢查。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的履行要實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)督檢查。

推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策把握和工作銜接。”十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告提出：“扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，完善黨和國(guó)家的自我監(jiān)督”“立足本屆完成紀(jì)檢體制改革任務(wù)，提煉總結(jié)實(shí)踐成果”。

黨的十八大以來(lái)，深化體制機(jī)制改革成為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得巨大成效的重要保障。宋偉表示，2017年繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革，可從三個(gè)方面著力：按照國(guó)家監(jiān)察體制改革的時(shí)間表和路線圖，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)試點(diǎn)工作向市縣基層延伸，在完成轉(zhuǎn)隸的基礎(chǔ)上，研究推進(jìn)職能優(yōu)化和工作磨合，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家監(jiān)察體制改革的總體推進(jìn)奠定基礎(chǔ)；繼續(xù)完善巡視制度和派駐制度，對(duì)實(shí)踐過程中存在的共性問題，不斷通過體制機(jī)制改革進(jìn)行優(yōu)化；深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部改革，強(qiáng)化內(nèi)部職能協(xié)調(diào)，保證執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查和案件審理環(huán)節(jié)相互制約。

今年1月，北京市、山西省、浙江省分別成立監(jiān)察委員會(huì)，監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作取得重要階段性成果。

杜治洲說，按照改革的時(shí)間表、路線圖，要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定國(guó)家監(jiān)察法，設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，依法對(duì)行使公權(quán)力的公職人員違法行為進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)查、處置。在此過程中，涉及許多部門單位，需要協(xié)調(diào)許多環(huán)節(jié)。“中央紀(jì)委牽頭抓總，各相關(guān)單位要講政治、顧大局，協(xié)同做好工作，確保改革任務(wù)如期完成”。

忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)管好自己

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)紀(jì)委要強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，為全黨全社會(huì)樹起嚴(yán)格自律的標(biāo)桿。”十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告提出：“無(wú)須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，絕不辜負(fù)黨和人民重托。”

戴焰軍說，這些年來(lái)特別是十八大以來(lái)，我們黨反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐證明了廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入，紀(jì)檢監(jiān)察干部還會(huì)面臨更高的要求和更艱巨的任務(wù)。按照習(xí)近平總書記的重要講話精神，紀(jì)檢監(jiān)察干部首先要自覺地把自己置于監(jiān)督之下，模范遵守黨紀(jì)黨規(guī)，率先弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，帶頭塑造黨的干部良好形象，這樣在執(zhí)紀(jì)過程中才能腰板直、底氣足、腳跟穩(wěn)，才能使黨員干部和人民群眾對(duì)反腐敗和全面從嚴(yán)治黨充滿信心。

信任不能代替監(jiān)督。今年1月初熱播的電視專題片《打鐵還需自身硬》，案例多數(shù)是中央紀(jì)委機(jī)關(guān)被查處的干部，播出的細(xì)節(jié)令人震驚，證明中央防止“燈下黑”的決策十分正確，充分體現(xiàn)了紀(jì)委加強(qiáng)自我監(jiān)督、以擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)的態(tài)度和決心。

“建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，要完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的程序性規(guī)范，建立健全日常工作制度體系，強(qiáng)化過程控制和流程管理，避免執(zhí)紀(jì)權(quán)和監(jiān)察權(quán)的濫用，保證在嚴(yán)格程序和紀(jì)律約束下開展執(zhí)紀(jì)審查工作。”莊德水說，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格管理的同時(shí)，又要關(guān)心愛護(hù)，為干部成長(zhǎng)提供良好環(huán)境。