科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。我省以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略，既是在科學(xué)發(fā)展觀指引下提出的，也是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下實(shí)踐的；既是全面振興遼寧老工業(yè)基地、構(gòu)建和諧遼寧的必由之路，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必行之舉。
　　以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是堅(jiān)持以人為本的大戰(zhàn)略
　　以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最重要的是堅(jiān)持以人為本。以人為本，就是以最廣大人民群眾的根本利益為本；就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，充分體現(xiàn)了以人為本這一核心價(jià)值理念，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全省人民的根本利益。
　　我省作為東北老工業(yè)基地的核心省份，在共和國發(fā)展建設(shè)的歷史上曾有過令人羨慕的輝煌，為鞏固共和國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、建立共和國的工業(yè)體系作出了突出貢獻(xiàn)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，全省人民積極投身到改革開放的大潮中來，人民的生活水平有大幅度的提高，但與沿海發(fā)達(dá)省份比，卻明顯地落后了，甚至有些民生指標(biāo)還低于全國平均水平。2004年，我省城鎮(zhèn)居民可支配收入比全國平均水平低了1400多元，排在全國第16位；農(nóng)村人均純收入雖然高于全國平均水平，但比沿海省份平均水平低了500多元。早日實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地的全面振興，讓全省人民過上更加殷實(shí)富足的幸福生活，是省委、省政府的所急所盼。2005年，省委、省政府在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，審時(shí)度勢(shì)地提出了以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重大發(fā)展戰(zhàn)略，從而為遼寧老工業(yè)基地的全面振興進(jìn)一步指明了道路，開辟了美好前景。根據(jù)這一重大發(fā)展戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，到2010年，我省沿海經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)的人均收入將明顯高于全省的平均水平，在沿海經(jīng)濟(jì)帶的拉動(dòng)下，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將達(dá)到或超過全國平均水平，全省農(nóng)村人均純收入將達(dá)到或超過沿海省份的平均水平，全省人民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)將有明顯提高。可以預(yù)見，以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之日，就是遼寧人民揚(yáng)眉吐氣之時(shí)。
　　以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是堅(jiān)持全面發(fā)展的大戰(zhàn)略
　　堅(jiān)持全面發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀三條基本要求的第一條。所謂全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。馬克思主義者是兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論統(tǒng)一論者。堅(jiān)持全面發(fā)展，首先必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，抓住了全面發(fā)展中經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，突出了中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。
　　怎樣才能進(jìn)一步縮小乃至消除我省與沿海發(fā)達(dá)省份在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距？以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是我們最現(xiàn)實(shí)、最理想、最科學(xué)的選擇。我省處于環(huán)渤海和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵地帶，作為國家重要的老工業(yè)基地和東北地區(qū)唯一的沿海省份，面臨著東北振興和沿海開放的雙重機(jī)遇，機(jī)不可失，時(shí)不再來；繼“珠三角”、“長(zhǎng)三角”之后，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)脫穎而出，環(huán)渤海各省市均依據(jù)沿海優(yōu)勢(shì)謀求大發(fā)展、快發(fā)展，正所謂百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退；我省是沿海大省，全省14個(gè)市中有6個(gè)在海邊，2/3的陸地面積在離海岸100公里范圍內(nèi)，有宜港海岸線1000公里，其中深水岸線400公里，優(yōu)良商港港址38處，有大小港灣40余個(gè)，與世界140多個(gè)國家和地區(qū)通航，可謂沿海資源豐富、地理區(qū)位優(yōu)越、腹地支撐廣闊，我們沒有理由守著金山卻甘居落后。也正因?yàn)槿绱耍拔妩c(diǎn)一線”戰(zhàn)略一提出，就得到了全省人民的廣泛認(rèn)同，受到國內(nèi)外密切關(guān)注；“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)全面啟動(dòng)一年多來，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，取得了可喜的階段性成果。土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速，擺放項(xiàng)目的基本條件已經(jīng)具備；招商引資工作成效顯著，國內(nèi)外知名企業(yè)競(jìng)相涌入，“五點(diǎn)一線”的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。根據(jù)目前的發(fā)展勢(shì)頭預(yù)測(cè)，“十一五”期間，沿海經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值年均可增長(zhǎng)18%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均可增長(zhǎng)20%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均可增長(zhǎng)25%；到2010年，五個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的起步區(qū)將全面建成，大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)將初具規(guī)模，沿海經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的比重將達(dá)到55%以上，占東北地區(qū)生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到30%以上。在沿海經(jīng)濟(jì)帶的帶動(dòng)下，“十一五”期間，我省的經(jīng)濟(jì)總量和效益的增長(zhǎng)速度將持續(xù)達(dá)到或超過我國東部地區(qū)平均水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平將進(jìn)入東部發(fā)達(dá)地區(qū)行列，國家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域?qū)⒊醪叫纬伞?BR>　　堅(jiān)持全面發(fā)展，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但不能就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，更不能唯經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)。中國特色社會(huì)主義事業(yè)，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的系統(tǒng)工程。正因?yàn)槿绱耍∥⑹≌趯?shí)施以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省這一重大發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，特別注意正確處理堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與抓好政治、文化、社會(huì)建設(shè)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，在突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的同時(shí)，高度重視政治、文化和社會(huì)建設(shè)，從四位一體的角度進(jìn)行“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)的總體規(guī)劃。通過加強(qiáng)政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，努力營(yíng)造民主法制、政通人和的政治局面，昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神氛圍，公平正義、充滿活力的社會(huì)環(huán)境，也為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供政治保障、思想保證和社會(huì)條件，從而形成經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。
　　以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的大戰(zhàn)略
　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀三條基本要求的第二條。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略，完全符合科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。
　　首先，符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本要求。我們正在開發(fā)建設(shè)的“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶，絕不僅僅是加快城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)帶，而是城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)共享的經(jīng)濟(jì)帶。在“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè)中，我們既要建設(shè)功能齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、適宜人居的新城市，又要建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村；既要大力發(fā)展以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為龍頭的第二產(chǎn)業(yè)和以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)，又要大力發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為骨干的第一產(chǎn)業(yè)；既要大幅度地提升我省城市經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放水平，又要大力度地?cái)U(kuò)展我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放渠道；既要為發(fā)展大中城市經(jīng)濟(jì)開辟廣闊的空間，又要為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)搭建新的平臺(tái)；既可以大量地安排沿海地區(qū)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力就業(yè)，又可以大量地承接腹地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。近年來，為了解決好我省的“三農(nóng)”問題，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，省委、省政府出臺(tái)了一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村、富裕農(nóng)民的優(yōu)惠政策。開發(fā)建設(shè)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶，不但這些政策會(huì)得到更好地貫徹落實(shí)，而且隨著戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)和我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，還會(huì)有新的更加優(yōu)惠的政策惠及“三農(nóng)”。開發(fā)建設(shè)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)于我省貫徹落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
    第二，符合統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的基本要求。“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè)，改變了我省原有的經(jīng)濟(jì)布局。這種改變，既為沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，也為腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了廣闊的空間。長(zhǎng)期以來，我省的經(jīng)濟(jì)布局主要在腹地，以沈陽為核心的遼寧中部城市群成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。開發(fā)建設(shè)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶，就是要將沈陽作為連接沿海與腹地的樞紐，促使腹地利用沿海對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì)向境外海外發(fā)展，促進(jìn)沿海地區(qū)利用腹地配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)拓展服務(wù)功能，以便形成沿海與腹地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有效銜接、互為支撐、良性互動(dòng)的一體化發(fā)展新格局。沿海與腹地的良性互動(dòng)主要從以下三個(gè)層面展開：一是沿海與中部城市群的良性互動(dòng)。遼寧中部城市群具有大中城市高度集中、重化工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密集、物流中心功能完備、科學(xué)教育較為發(fā)達(dá)等近海腹地優(yōu)勢(shì)，在向沿海拓寬發(fā)展空間的同時(shí)，可與沿海地區(qū)共同構(gòu)建國家重點(diǎn)開發(fā)主體功能區(qū)。為此，將統(tǒng)籌規(guī)劃沿海與中部城市群的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，共同打造跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群；還將支持中部城市群企業(yè)通過土地置換等多種辦法，到沿海投資興業(yè)。二是沿海與遼西腹地的良性互動(dòng)。遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)將以錦州灣開發(fā)建設(shè)為突破口，主動(dòng)承接遼寧中部城市群和京津冀都市圈的雙重輻射，吸引資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素，大力發(fā)展臨港工業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)遼西腹地在能源、裝備制造、冶金、化工及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域與沿海對(duì)接合作，形成具有遼西特色和優(yōu)勢(shì)的新型產(chǎn)業(yè)群。鼓勵(lì)錦州灣港區(qū)發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑多層次、高效率的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，完善港口服務(wù)功能，使其成為遼西腹地及內(nèi)蒙古東部地區(qū)的物流集散地和商品配送中心。大力支持遼西腹地以各種形式參與錦州灣港口建設(shè)，在錦州沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)設(shè)置“飛地”，實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策，輻射帶動(dòng)朝陽和阜新加快發(fā)展。三是沿海與東北腹地的良性互動(dòng)。東北腹地是我國重要裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)、商品糧和能源基地。將實(shí)行靈活互利的資源配置政策，促進(jìn)遼、吉、黑及內(nèi)蒙古東部地區(qū)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，有效整合資源，拓寬發(fā)展空間。特別是要加強(qiáng)沿海與內(nèi)蒙古東部地區(qū)在能源、原材料、礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面的合作，沿海地區(qū)提供港鐵聯(lián)運(yùn)等便捷、高效的出海通道，腹地提供煤炭等豐富的礦產(chǎn)資源，使沿海經(jīng)濟(jì)帶與東北腹地形成利益共同體。
　　第三，符合統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基本要求。省委、省政府在制定和組織實(shí)施以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省這一重大發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，特別注意把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步有機(jī)地結(jié)合起來，努力使二者互相促進(jìn)，相得益彰。一是把大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)納入開發(fā)建設(shè)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，堅(jiān)決防止在“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)“一頭重、一頭輕”，“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問題。二是把切實(shí)加強(qiáng)沿海經(jīng)濟(jì)帶的教育、衛(wèi)生、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改善“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶招商引資環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入各級(jí)政府的重要議事日程，進(jìn)一步加大投入力度。三是制定優(yōu)惠政策，既鼓勵(lì)各類投資者到“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶投資興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，也鼓勵(lì)各類投資者投資興辦教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)實(shí)體。
　　第四，符合統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的基本要求。我省是東北地區(qū)重要的對(duì)外開放門戶，擁有開放程度最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的大連大窯灣保稅港區(qū)。開發(fā)建設(shè)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶，有利于發(fā)揮東北腹地的資源優(yōu)勢(shì)，全面提升東北地區(qū)對(duì)外開放的水平；有利于發(fā)揮我省的沿海優(yōu)勢(shì)，加快我省開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)；有利于發(fā)揮我省工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，有效地承接國際重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我省外向型加工業(yè)發(fā)展。近年來，我省實(shí)際利用外資保持高速增長(zhǎng)，開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但也要看到，我省的潛在優(yōu)勢(shì)并沒有得到充分發(fā)揮，特別是瀕臨日、韓的區(qū)位優(yōu)勢(shì)還沒有得到充分利用。雖然這些年我們一直把日、韓投資作為我省吸引外資的重點(diǎn)，但到目前為止，我省仍不是日、韓對(duì)華主要投資目的地。而開發(fā)建設(shè)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶，既可以增強(qiáng)我省對(duì)外資本特別是對(duì)日、韓資本的吸引力，吸引跨國公司落戶我省，又可以發(fā)揮遼寧工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)外向型加工業(yè)發(fā)展，拓展腹地產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，充分發(fā)揮沿海地區(qū)利用國內(nèi)國外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高我省經(jīng)濟(jì)的外向度、國際化水平和國際競(jìng)爭(zhēng)力，從而構(gòu)建遼寧乃至東北地區(qū)全方位對(duì)外開放的新格局。
　　以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的大戰(zhàn)略
　　堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的第三條基本要求。所謂可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。我國人口眾多，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國情。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，能源、水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。這就要求我們?cè)谥\劃區(qū)域發(fā)展、制定發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視合理開發(fā)利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做好可持續(xù)發(fā)展這篇大文章。開發(fā)建設(shè)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶，正是按可持續(xù)發(fā)展的要求規(guī)劃設(shè)計(jì)的，也是按可持續(xù)發(fā)展的要求組織實(shí)施的。
　　堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，首先要合理開發(fā)利用土地。溫家寶總理在十屆全國人大五次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中指出：“節(jié)約集約用地，不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且關(guān)系國家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和民族生存根基。在土地問題上，我們決不能犯不可改正的歷史性錯(cuò)誤，遺禍子孫后代。”目前，國內(nèi)沿海地區(qū)土地資源緊缺，遼寧沿海地帶是國內(nèi)為數(shù)不多的沒有整體開發(fā)的地域，充分利用海岸線周邊廢棄的鹽田、鹽堿地和荒灘，作為開發(fā)開放空間，對(duì)國內(nèi)外的投資者有很大的吸引力。在“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)用地規(guī)劃面積中，80%以上是廢棄的鹽田或鹽堿荒灘，基本上沒有耕地，特別是沒有基本農(nóng)田，完全符合國家節(jié)約用地、集約發(fā)展的要求。
　　堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，最重要的是保護(hù)環(huán)境。在“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，會(huì)不會(huì)給我省沿海地區(qū)乃至整個(gè)渤海灣帶來環(huán)境災(zāi)難？這是一些同志特別擔(dān)心的一個(gè)大問題。從目前省委、省政府采取的一系列重大防范措施看，這種擔(dān)心是完全沒有必要的。
　　第一，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度，以建設(shè)生態(tài)工業(yè)園的新理念推動(dòng)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)。進(jìn)入“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的項(xiàng)目，必須符合環(huán)保要求，對(duì)有可能造成環(huán)境污染的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)進(jìn)入。不但如此，對(duì)現(xiàn)有的高消耗、高排放、低效益的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，也要盡快依法淘汰。決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，決不把降低環(huán)保門檻作為招商引資的條件，決不在接受國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中接受污染轉(zhuǎn)移，決不讓“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶出現(xiàn)新的污染源。
　　第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，盡快形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系，以減量化、再利用、資源化為原則，以提高資源利用效率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理為保證，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源循環(huán)式利用，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，把“五點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶真正建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和循環(huán)產(chǎn)業(yè)帶。
　　第三，實(shí)施重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理工程。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重，重點(diǎn)控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)。建設(shè)沿海防護(hù)林帶，優(yōu)先安排“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的村屯綠化。加強(qiáng)沿海生態(tài)功能區(qū)的管理和保護(hù)，對(duì)遼東灣和鴨綠江口濕地等13處國家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)行生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理，嚴(yán)格按照遼寧海洋功能區(qū)規(guī)劃的要求，把開發(fā)和保護(hù)海洋岸線的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。全面實(shí)施城市污水、生活垃圾處理收費(fèi)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真解決沿海農(nóng)村一些地方存在的環(huán)境“臟亂差”問題，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明的新村鎮(zhèn)。要使“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶既有良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，又有良好的人居環(huán)境。
　　第四，加快環(huán)境科技創(chuàng)新，加強(qiáng)污染專項(xiàng)治理，強(qiáng)化污染物排放總量控制。重點(diǎn)搞好水、大氣、土地等污染的防治工作，積極推進(jìn)污水處理和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理進(jìn)程。到2010年，我省沿海省轄市的污水處理率要達(dá)到80%以上，垃圾無害化處理率要達(dá)到90%以上，縣（市）污水處理率要達(dá)到80%以上，垃圾無害化處理率要達(dá)到60%以上。此外，還要通過加大環(huán)境執(zhí)法力度、健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、深入開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育等，加大環(huán)境保護(hù)力度。