黨組的性質(zhì)和任務(wù)是什么？

黨組是設(shè)立在中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織或其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的黨的組織機(jī)構(gòu)。黨組的基本任務(wù)，主要是負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策，討論和決定本部門的重大問題，團(tuán)結(jié)非黨干部和群眾，完成黨和國家交給的任務(wù)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨和直屬單位黨組織的工作。具體任務(wù)是：

1． 保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。按照黨的意志，組織全體員、干部、群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解，把握精神實(shí)質(zhì)，并根據(jù)上級黨委制定的方針、政策、任務(wù)，結(jié)合本部門、本行業(yè)的實(shí)際，實(shí)事求是地、創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)。保證思想上、政治上、行動上與中央保持一致。

2． 討論與制訂有關(guān)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，年度工作計劃和為完成一個時期的中心任務(wù)所采取的重要決策等重大問題。并由黨組集體討論。日常工作由行政首長分別去做。

3． 討論研究中層干部任免、晉升、獎懲，以及全局性的勞動工資政策的調(diào)整與實(shí)施。并由黨組集體討論決定。然后按規(guī)定向有關(guān)方面提出建議，由有關(guān)方面公布。行政干部由行政首長任命或聘任，黨務(wù)干部應(yīng)上級黨委批準(zhǔn)。

4． 指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織的工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。按黨章規(guī)定，黨組負(fù)責(zé)指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨委（總支、支部）的工作，按照黨組一個時期總的意圖，及時向機(jī)關(guān)黨委（總支、支部）提出任務(wù)和要求。根據(jù)上級黨組織總的部署，結(jié)合本單位的實(shí)際，提出工作建議和意見。

5． 檢查監(jiān)督，帶頭抓好經(jīng)黨性思想政治工作。黨組為了領(lǐng)導(dǎo)和保證所在單位各項任務(wù)的完成，必須把思想政治工作作為各項工作的生命線，帶頭抓、經(jīng)常抓，不能只依靠機(jī)關(guān)黨委、總支、支部去做。黨組成員不僅自身要做好，還要督促檢查別人都來重視并積極做好思想政治工作。這是考核黨組工作實(shí)績的重要方面。

 

黨組的地位和作用是什么？

黨組處于本單位的核心地位。在各級政府機(jī)關(guān)和非黨組織中設(shè)立黨組，是上一級黨的委員會為保證黨的路線、方針、政策在這些單位得以順得貫徹執(zhí)行而采取的組織措施。它是集體領(lǐng)導(dǎo)的一種組織形式。黨組在這些單位處于核心地位。凡有黨組的單位，行政首長必須在黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，重大問題都必須經(jīng)過黨組的集體討論決定，然后貫徹實(shí)施。但是，黨組不是一級黨委，不能領(lǐng)導(dǎo)本部門本系統(tǒng)下屬單位中的黨組織。黨組主要是靠黨組成員擔(dān)負(fù)的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照一定的行政程序，把黨的指示變?yōu)樾姓I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決定、指示和建議，同時靠強(qiáng)有力的思想政治工作和黨組成員的模范帶頭作用來保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。

 

機(jī)關(guān)黨委的性質(zhì)和任務(wù)是什么？

機(jī)關(guān)黨委是指在各級黨政機(jī)關(guān)中設(shè)立的黨的基層委員會。機(jī)關(guān)黨委在上級黨的委員會或黨的機(jī)關(guān)工作委員會領(lǐng)導(dǎo)下工作，同時接受本部門黨組的指導(dǎo)。

機(jī)關(guān)黨委屬于黨的基層組織，它只起保證監(jiān)督作用，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。它的主要任務(wù)是管黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，通過黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動機(jī)關(guān)的各項工作。

機(jī)關(guān)黨的基層委員會(含不設(shè)黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會)的主要職責(zé)是:

(一)宣傳和執(zhí)行黨的路絞、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

(二)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的路線、方針、政策以及決議，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識。

(三)對黨員進(jìn)行嚴(yán)格管理，督促黨員履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

(四)對黨員進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

(五)做好機(jī)關(guān)工作人員的思想政治工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)社會主義精神文明建設(shè)；了解、反映群眾的意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，幫助群眾解決實(shí)際困難。

(六)對入黨積極分子進(jìn)行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作。

(七)協(xié)助黨組(黨委)管理機(jī)關(guān)黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評議；對機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議。

(八)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工會、共青團(tuán)、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。

(九)按照黨組織的隸屬關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)直屬單位黨的工作。

 

黨組和黨委有什么不同？

黨組和成員、任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系方面有很明顯的區(qū)別：

1. 黨組成員，是由批準(zhǔn)成立黨組的黨的委員會從非黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)擔(dān)任負(fù)責(zé)工作的黨員中指定的；黨委的成員是由黨的代表大會或黨員大會選舉產(chǎn)生的。

2. 因為黨組不是一級黨委，所以，黨組的任務(wù)不象黨的委員會那樣負(fù)有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所屬地區(qū)（或單位）的工作的責(zé)任，它只發(fā)揮自己的指導(dǎo)作用。

3. 在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系方面，黨組必須在批準(zhǔn)它的黨的委員會的領(lǐng)導(dǎo)下工作；而黨委在代表大會閉會期間，在本地區(qū)（或單位）范圍內(nèi)，執(zhí)行上級黨組織的指示和同級黨代表大會的決議，定期向上級黨委匯報工作。

 

黨組與行政首長、機(jī)關(guān)黨委的關(guān)系 ：

在單位中，黨組居核心地位，要實(shí)現(xiàn)黨組工作意圖，必須處理好以下幾個關(guān)系 ：

（一） 黨組領(lǐng)導(dǎo)與行政首長職權(quán)的關(guān)系

行政首長對機(jī)關(guān)和行業(yè)的各項行政或業(yè)務(wù)工作有權(quán)統(tǒng)一指揮，組織實(shí)施；有權(quán)對行政副職確定分工，并對其布置任務(wù)，檢查執(zhí)行情況；有權(quán)提出對副職的表彰、晉升、調(diào)整分工、調(diào)動工作的意見；在征得黨組意后有權(quán)任免下屬行政干部；有權(quán)領(lǐng)導(dǎo)日常工作，召開局長辦公會議、局務(wù)會、碰頭會和現(xiàn)場辦公會。但不能以政代黨，同時也不能由黨組包攬行政工作，特別是既是黨組書記，又是行政首長的同志，更要注意掌握好集體領(lǐng)導(dǎo)與首長負(fù)責(zé)制的關(guān)系。

（二） 黨組與機(jī)關(guān)黨委的關(guān)系

黨組與機(jī)關(guān)黨委是指導(dǎo)關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。機(jī)關(guān)黨委直接受同級直屬機(jī)關(guān)黨委（工委）或同級黨委領(lǐng)導(dǎo)。黨組和機(jī)關(guān)黨委二者不能互相代替，各有分工、各司其職。黨組的任務(wù)主要是負(fù)責(zé)黨的方針、政策在本單位的實(shí)現(xiàn)，團(tuán)結(jié)非黨干部和群眾，完成黨和國家交給的任務(wù)，對本單位黨組織的工作，應(yīng)當(dāng)大力支持，加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助它們解決問題。而機(jī)關(guān)黨委則主要通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和思想政治工作，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)組織，共同保證和監(jiān)督行政任務(wù)的完成。機(jī)關(guān)黨委要主動向黨組匯報工作，反映情況，主動爭取和接受黨組對機(jī)關(guān)黨組織的工作進(jìn)行指導(dǎo)。

 

黨組可否審批發(fā)展新黨員和處分黨員？

黨章規(guī)定，發(fā)展黨員或給黨員紀(jì)律處分，須經(jīng)支部黨員大會討論通過，報黨的基層委員會批準(zhǔn)。黨組不是一級黨委，不能審批發(fā)展新黨員和批準(zhǔn)處分黨員。

黨組可否領(lǐng)導(dǎo)本部門本系統(tǒng)下屬單位的黨組織？

黨組不象黨的委員會那樣負(fù)有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所屬地區(qū)和單位黨組織的工作的責(zé)任，不能領(lǐng)導(dǎo)本部門本系統(tǒng)下屬單位的黨組織。