架起黨和政府與群眾溝通的橋梁

                                                  ———鶴壁市推行“村情民意懇談會(huì)”記事

　　                                        本報(bào)記者　李杰　王明浩

    察民情：把群眾呼聲作為第一信號(hào)
    7月7日下午，河南省鶴壁市淇縣朝歌鎮(zhèn)三海村的會(huì)議室，10多名鎮(zhèn)村干部、30多名黨員和村民代表濟(jì)濟(jì)一堂，他們?cè)谶@里舉行第三次“村情民意懇談會(huì)”。
    “各位黨員、各位代表：我代表鎮(zhèn)黨委、政府、三海村‘兩委’，向大家反饋上次懇談會(huì)上群眾提出問題的解決情況。在第二次懇談會(huì)上，大家就鎮(zhèn)村干部作風(fēng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)生活等提了43個(gè)問題，經(jīng)歸納梳理為37條，解決的共22條，正在解決的11條，暫時(shí)不具備解決條件的4條，具體情況如下……”鎮(zhèn)黨委副書記劉天喜的開場白干脆利落。
    “鎮(zhèn)里規(guī)定1998年3月以前出生的小孩才能上學(xué)，可我看咱村那年小孩出生大部分在五六月份，就為這兩三個(gè)月晚上學(xué)一年不合算，鎮(zhèn)上能否解決一下？”20分鐘的反饋匯報(bào)剛一結(jié)束，一組的王海濱就提問了。
    “這個(gè)問題很實(shí)際，我們研究一下馬上給答復(fù)。”鎮(zhèn)長岳朝亞當(dāng)場表態(tài)。
    “村干部不能老呆在家里，能否領(lǐng)大伙出去考察一下，開開眼界？”“孩子急著結(jié)婚，向上面反映了5次，宅基地都沒批下來，什么時(shí)候給俺個(gè)說法？”村民們的提問越來越踴躍……
    自去年7月14日朝歌鎮(zhèn)3個(gè)村同時(shí)舉行“村情民意懇談會(huì)”以來，鶴壁市已在全市877個(gè)行政村推廣了這一做法。截至目前，全市共召開“村情民意懇談會(huì)”7336次，聽取群眾意見24000多條，已經(jīng)解決的15000多條。
    鶴壁市委書記王訓(xùn)智對(duì)記者說：“‘村情民意懇談會(huì)’讓群眾有苦能訴，有理能講，有話能說，加強(qiáng)了黨群干群之間的溝通，維護(hù)了群眾的利益，受到了群眾的擁護(hù)和支持。”
    解民憂：把群眾需求作為第一選擇
    為開好“村情民意懇談會(huì)”，鶴壁市承諾：無論什么事，群眾都可以說；無論什么話，干部都愿意聽；無論反映的問題有多難，都想方設(shè)法去解決。市委組織部副部長劉文彪感慨地說：“三條承諾說著容易，真辦起來可是千頭萬緒，難以下手。而老百姓尤其看重最后一條。”
    去年11月13日，朝歌鎮(zhèn)付莊村召開第一次“村情民意懇談會(huì)”時(shí)，當(dāng)時(shí)還是一名普通黨員的現(xiàn)任村支書石國鋒回憶說：“付莊村是遠(yuǎn)近聞名的‘爛攤子’，派系斗爭嚴(yán)重，村支部癱瘓，5年竟然沒有村支書。”
    工作組自帶干糧和炊具，進(jìn)駐付莊村。工作組第一步是入戶調(diào)查遺留問題，近千頁的調(diào)查材料裝滿了7個(gè)檔案盒，還在全村11個(gè)胡同口都設(shè)置了舉報(bào)箱，一天就收到舉報(bào)信60多封。
    在工作組主持下，經(jīng)過“兩推一選”，選出了以石國鋒為書記的黨支部。在緊接著召開的第二次“懇談會(huì)”上，村民怨氣少了，積極性高了。工作組乘勝追擊，在新的村黨支部配合下，由3名黨員和3名村民代表成立查賬委員會(huì)，一共查了4天，5年的賬目一一公開。村務(wù)公開了，多年積累的農(nóng)電網(wǎng)改造、耕地、宅基地等問題一一解決，村民的氣也順了。第三次懇談會(huì)開的時(shí)候正逢工作組撤離，全村150戶村民去了144戶，掌聲響了近20次。
    幫民富：把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)
    “原先我每天晚上都要花1個(gè)多小時(shí)看群眾的信訪件，多數(shù)是反映干群矛盾的，現(xiàn)在很多村民都直接來信建議該上什么項(xiàng)目。”淇縣縣委書記趙中生對(duì)“村情民意懇談會(huì)”在全縣推開后的變化深有體會(huì)。
    淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)河口村緊臨淇河，旅游資源豐富，但“養(yǎng)”在深山無人知，40多戶村民守著金山銀水過窮日子。今年3月，鄉(xiāng)黨委政府邀請(qǐng)市、區(qū)旅游專家與干部、村民一道召開了“發(fā)展村級(jí)旅游業(yè)”的專題“村情民意懇談會(huì)”。針對(duì)征集到的11條意見和建議，該鄉(xiāng)專門成立了河口景區(qū)開發(fā)辦公室，投資60多萬元整修了進(jìn)村公路、過河橋涵，購置了15艘游艇，發(fā)展莊戶游30多戶。如今，這里已成為鶴壁旅游的新亮點(diǎn)。
    淇縣北陽鎮(zhèn)新莊村個(gè)別土地承包戶長期欠交承包費(fèi)，嚴(yán)重干擾了該村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鎮(zhèn)黨委一個(gè)月在該村開了3次懇談會(huì)，3天時(shí)間清繳了10年的土地承包費(fèi)20萬元。群眾的氣順了，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的勁頭足了。
    今年53歲的劉東茂，是淇濱區(qū)大賚店鎮(zhèn)劉莊村村民。3年前，他把自家的12畝責(zé)任田種上了果樹。前段時(shí)間，果樹出現(xiàn)葉黃、果爛、樹死現(xiàn)象。在“村情民意懇談會(huì)”上，他請(qǐng)求鎮(zhèn)干部提供技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)干部及時(shí)請(qǐng)來鄭州果樹研究所的專家?guī)退鉀Q了問題。事后，劉東茂不無幽默地說：“干部是魚，百姓是水，出水的魚兒如今又游回來了。”
    重長效：讓“村情民意懇談會(huì)”制度化
    每月召開一次“村情民意懇談會(huì)”，群眾平時(shí)有困難怎么辦？如何建立長效機(jī)制？鶴壁市市長李培育一語破題：“每一個(gè)問題具體起來，都會(huì)歸結(jié)到干部作風(fēng)問題上。曲子再好，人給唱歪了也不行。‘懇談會(huì)’要長期堅(jiān)持，就必須制度化，規(guī)范化。”
    為確保“村情民意懇談會(huì)”不流于形式，鶴壁市委派出了28個(gè)工作組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡視指導(dǎo)，還規(guī)定了“五不準(zhǔn)”：到村召開“懇談會(huì)”不準(zhǔn)乘坐小汽車；對(duì)群眾提出的尖銳問題不準(zhǔn)中途打斷；對(duì)群眾的指責(zé)抱怨不準(zhǔn)頂撞；對(duì)群眾提出的疑難問題不準(zhǔn)推拖不辦；召開“懇談會(huì)”后不準(zhǔn)在村里喝酒吃飯。
    5月23日，記者第一次到朝歌鎮(zhèn)采訪時(shí)，在鎮(zhèn)政府院墻上發(fā)現(xiàn)一個(gè)名為“民聲服務(wù)電話”的公告欄，上面列出了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和包村干部的聯(lián)系電話。記者隨即撥了鎮(zhèn)黨委書記的電話，王本祥書記的電話立即就接通了。他笑呵呵地對(duì)記者說：“我們要求‘電話叫，干部到’，不管哪位群眾有困難求助，我們都會(huì)立即處理。我們的便民服務(wù)中心也開通了兩部熱線電話，群眾有困難一個(gè)電話就解決。”
    “民聲服務(wù)電話”和“便民服務(wù)中心”已經(jīng)成為“村情民意懇談會(huì)”的一個(gè)延伸。現(xiàn)在鶴壁全市都已經(jīng)推廣“電話叫，干部到”這一做法，并在抓好鄉(xiāng)村干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，向上延伸，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，上下結(jié)合，整體推進(jìn)。
    


    《人民日?qǐng)?bào)》 (2004年07月25日 第四版)