一、選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)“領(lǐng)頭羊”引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

引才聚才，建強(qiáng)村級(jí)班子。洞口縣堅(jiān)持“一個(gè)優(yōu)先，三個(gè)培養(yǎng)”建強(qiáng)村級(jí)班子：“一個(gè)優(yōu)先”就是優(yōu)先選拔政治可靠、家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)強(qiáng)、外出務(wù)工經(jīng)商富的經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村干部。全縣334個(gè)村共有628名經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村“兩委”成員，23名在外創(chuàng)業(yè)成功人士返村擔(dān)任村支書。“三個(gè)培養(yǎng)”就是把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人，把經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員，再把黨員中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成為村支部書記。近三年來(lái)，170名經(jīng)濟(jì)能人被培養(yǎng)成村支部書記。

強(qiáng)化培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。制定《洞口縣黨員致富帶頭人專題培訓(xùn)工作方案》，對(duì)年齡在20-45歲之間、具有高中及以上文化程度、有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)或有創(chuàng)業(yè)意向人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，將土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策和操作辦法納入培訓(xùn)主體課程。建立村干部教育培訓(xùn)示范基地，配套建設(shè)5個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，采取現(xiàn)場(chǎng)授課、實(shí)地觀摩、互動(dòng)交流、情景教學(xué)等方式，使村干部進(jìn)一步熟悉土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策和具體操作流程。

二、促進(jìn)土地有效流轉(zhuǎn)激活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

流轉(zhuǎn)形式多樣化。洞口縣成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，積極完善土地流轉(zhuǎn)信息體系，加大網(wǎng)上土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)，使土地流轉(zhuǎn)雙方的供需信息有效進(jìn)行對(duì)接。土地流轉(zhuǎn)的主要形式以租賃、轉(zhuǎn)包為主，全縣農(nóng)村土地出租24萬(wàn)畝、轉(zhuǎn)包12萬(wàn)畝。

流轉(zhuǎn)主體多元化。洞口縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已從初始的農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)逐步擴(kuò)大到農(nóng)戶與城鎮(zhèn)業(yè)主之間、農(nóng)戶與企業(yè)之間、農(nóng)戶與專業(yè)大戶之間的有序流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的主體有一般農(nóng)戶、農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科技人員等。其中，流向農(nóng)業(yè)企業(yè)11萬(wàn)畝，農(nóng)民合作社18萬(wàn)畝，家庭農(nóng)場(chǎng)11萬(wàn)畝，一般農(nóng)戶6萬(wàn)畝。

流轉(zhuǎn)面積規(guī)模化。土地流轉(zhuǎn)的范圍已由原來(lái)的村內(nèi)擴(kuò)展到村外、鄉(xiāng)外甚至縣外。發(fā)展產(chǎn)業(yè)從種糧轉(zhuǎn)向發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為主，全縣除發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻規(guī)模生產(chǎn)外，還初步形成了20個(gè)千畝柑桔示范基地、4個(gè)千畝無(wú)公害茶葉基地、4個(gè)千畝油茶基地、6個(gè)萬(wàn)畝楠竹基地。土地流轉(zhuǎn)渠道從農(nóng)民間的自發(fā)流轉(zhuǎn)逐步向組織化、有序化、規(guī)模化發(fā)展。

三、健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

以“股份+合作型”機(jī)制創(chuàng)收。2018年以來(lái)，洞口縣大力發(fā)展“三棵樹”（油茶、柑桔、茶葉）扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新擴(kuò)“三棵樹”種植面積10萬(wàn)余畝。各村都成立了“三棵樹”產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，一般由村黨組織書記或村委會(huì)主任兼任合作社負(fù)責(zé)人，組織“三棵樹”產(chǎn)業(yè)土地流轉(zhuǎn)。合作社吸納貧困戶的產(chǎn)業(yè)幫扶資金和貧困戶承包的荒山、荒田和房屋等折價(jià)入股，由合作社統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，按照“土地租金+務(wù)工工資+按股分紅”等收益分配方式，前5年保底收益不低于8%，5年后同股同利簽訂，協(xié)議期限30年。“三棵樹”產(chǎn)業(yè)合作社每年能為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收3萬(wàn)元左右。

以“合作社+基地+農(nóng)戶型”機(jī)制創(chuàng)收。土地流轉(zhuǎn)后,村集體通過建立合作社，為農(nóng)戶和基地提供有償服務(wù)獲取收益。如：高沙鎮(zhèn)石榴村成立“金穗種植合作社”，在本村及周邊6個(gè)村流轉(zhuǎn)土地，按300-400元每畝的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用支付給農(nóng)戶，合作社按30元每畝每年向村集體繳納管理服務(wù)費(fèi)，2019年石榴村本村流轉(zhuǎn)土地1800畝，村集體創(chuàng)收5.4萬(wàn)元。截至2019年12月，全縣共整合2.6萬(wàn)畝集體土地、3.2萬(wàn)畝“四荒地”、600萬(wàn)平方米水域，平均每村增加集體經(jīng)濟(jì)收入1.5萬(wàn)元。

以“企業(yè)+集體型”機(jī)制創(chuàng)收。村集體通過收回承包地、整理閑置荒地、流轉(zhuǎn)整合村集體土地,集中連片租賃給企業(yè),達(dá)到集體、企業(yè)雙贏效果。如：山門鎮(zhèn)清水村流轉(zhuǎn)整合土地1000余畝，招商引資建立自來(lái)水廠、桶裝水廠、農(nóng)業(yè)科技綜合發(fā)展有限公司，2019年該村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)19.5萬(wàn)元。（洞口縣委組織部 肖高平）