“發(fā)給縣級(jí)以下的文件、召開的會(huì)議減少30%—50%”“中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)，地方和部門也要按此從嚴(yán)掌握”“少開會(huì)、開短會(huì)，開管用的會(huì)”……中央明確將2019年作為“基層減負(fù)年”，根據(jù)中央、省、市“不忘初心、牢記使命”主題教育辦有關(guān)要求，在主題教育專項(xiàng)整治工作開展以來(lái)，洞口縣聚焦形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治,堅(jiān)持“六子齊發(fā)”，力戒“兩個(gè)主義”。今年以來(lái)，文件、會(huì)議、督查分別同比減少37.2%、40%、55%，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，讓基層干部群眾騰出更多的時(shí)間和精力來(lái)干事創(chuàng)業(yè)，“基層減負(fù)年”取得了成效。

端正思想“根子”。“兩個(gè)主義”問題從根本上講，就是思想的問題。習(xí)近平總書記指出：“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失；官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲。”為凈化思想之源，正確引導(dǎo)干部職工力戒形式主義、官僚主義，縣委常委會(huì)議專題學(xué)習(xí)中央、省、市基層減負(fù)和整治形式主義官僚主義有關(guān)精神、措施，從“關(guān)鍵少數(shù)”做起，縣委常委會(huì)帶頭抓好落實(shí)。全縣正科級(jí)以上單位層層組織集中學(xué)習(xí)，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，全縣上下做到了思想上高度統(tǒng)一、政治上清醒堅(jiān)定、行動(dòng)上堅(jiān)決有力，為扎實(shí)開展好集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)工作筑牢了思想根基。

搭建工作“班子”。縣委常委會(huì)高度重視形式主義官僚主義專項(xiàng)整治工作，研究制定了《洞口縣集中開展形式主義官僚主義專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），成立了由縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任和縣委常委、縣委辦主任負(fù)總責(zé)的專項(xiàng)整治班子，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督督查、新聞宣傳3個(gè)工作組，從縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委辦公室、縣人大常委會(huì)辦公室、縣政府辦公室、縣政協(xié)辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部等部門抽調(diào)23名專門工作人員，據(jù)實(shí)解決工作經(jīng)費(fèi)，為專項(xiàng)整治工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。明確由縣委辦公室牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度，縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)日常監(jiān)督工作，各相關(guān)單位各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)工作落實(shí)。

壓實(shí)責(zé)任“擔(dān)子”。堅(jiān)持與《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》《集中整治形式主義官僚主義10種新“變異”的補(bǔ)充措施》和市委《關(guān)于切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)的二十條措施》對(duì)標(biāo)對(duì)表，將整治“兩個(gè)主義”各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化量化、責(zé)任分解，明確了時(shí)限要求、工作舉措、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和崗位職責(zé)，做到責(zé)任到崗到人。專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來(lái)，縣直正科級(jí)以上單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）根據(jù)《方案》要求，結(jié)合各自實(shí)際工作情況，分別制定了目標(biāo)明確、措施具體的專項(xiàng)整治工作方案（計(jì)劃），明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專、兼職工作人員，并且定期向縣專項(xiàng)整治工作專班書面匯報(bào)整治工作進(jìn)展情況。

甩開督查“膀子”。堅(jiān)持向督查問實(shí)效，對(duì)工作中形式主義、官僚主義問題進(jìn)行“把脈問診”，督幫結(jié)合，力戒“兩個(gè)主義”現(xiàn)象，有效促進(jìn)中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署落地生根。特別是在扶貧領(lǐng)域，針對(duì)過(guò)去扶貧領(lǐng)域督查檢查過(guò)多過(guò)濫、力量發(fā)散的問題，著力把準(zhǔn)“脈”開好“方”，整合督查力量，成立脫貧攻堅(jiān)督查督導(dǎo)組，進(jìn)行常態(tài)化督查。督查小組定期對(duì)全縣21個(gè)行業(yè)扶貧單位、24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）和337個(gè)村的脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行常態(tài)化督查，避免了多頭督查，切實(shí)為基層減負(fù)；將督查重點(diǎn)放在作風(fēng)建設(shè)、政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)扶貧成效上，精準(zhǔn)查糾扶貧工作背后的作風(fēng)不實(shí)、履責(zé)不力等問題。截至11月底，督查組走訪貧困戶3300余戶和非貧困戶1600余戶，發(fā)放調(diào)查問卷近5000份，發(fā)出督查通報(bào)12期，通報(bào)批評(píng)工作較差的工作隊(duì)27個(gè)、作風(fēng)不實(shí)的駐村工作隊(duì)員57人、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人15人，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，形成震懾，干部作風(fēng)為之一新。

揚(yáng)起問責(zé)“鞭子”。由縣紀(jì)委監(jiān)委承擔(dān)整治行動(dòng)任務(wù)的監(jiān)督實(shí)施、督察督辦、投訴舉報(bào)受理、問責(zé)問效等工作，每月定期對(duì)全縣各單位整治“兩個(gè)主義”的進(jìn)展情況進(jìn)行督查督辦，并及時(shí)形成情況報(bào)告。同時(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，對(duì)以形式主義反對(duì)形式主義、以官僚主義反對(duì)官僚主義的行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)有“兩個(gè)主義”苗頭性、傾向性的，通過(guò)咬耳朵、扯袖子等方式進(jìn)行教育提醒；對(duì)具有“兩個(gè)主義”事實(shí)的，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，也追究所在黨委（黨組）的主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任。主題教育期間，我縣在整治“兩個(gè)主義”方面立案21件，黨紀(jì)政務(wù)處分61人，誡勉約談17人。

織密制度“籠子”。從源頭著手，建立完善各項(xiàng)制度，以制度規(guī)范各項(xiàng)行動(dòng)。建立完善發(fā)文制度，今年以來(lái)以縣委縣政府及兩辦名義發(fā)文共292件，比上年同期減少37.2%，減少各部門簡(jiǎn)報(bào)27份。建立會(huì)議審批管理制度，制定了年度會(huì)議計(jì)劃，今年以來(lái)以縣委縣政府名義召開的會(huì)議共27次，比上年同期減少40%。制定年度督查檢查考核制度，保留督查事項(xiàng)22項(xiàng)，減少54%，保留年度考核事項(xiàng)5項(xiàng)，減少140%，上半年實(shí)際開展督查事項(xiàng)9項(xiàng)，減少55%。建立完善領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研制度，縣委書記、縣長(zhǎng)下基層調(diào)研帶頭采用“四不兩直”方式，帶著“板凳下鄉(xiāng)”，深入開展“三走訪三簽字”。建立責(zé)任管理追究制度，采取措施治理形式主義官僚主義10種新“變異”，清理規(guī)范了責(zé)任狀和“一票否決”事項(xiàng)，撤銷責(zé)任狀和“一票否決”事項(xiàng)13項(xiàng)，合并1項(xiàng)，僅保留15項(xiàng)。建立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪矛盾，共化解信訪積案16件，非正常上訪、越級(jí)進(jìn)京進(jìn)省進(jìn)市上訪現(xiàn)象顯著減少。（周燊 曾宇科 肖黎花）