近年來，洞口縣緊緊圍繞推進脫貧攻堅和實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略任務，立足縣情實際，緊盯瓶頸短板，積極主動破解村級集體經(jīng)濟“空殼”“薄弱”難題，村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和收入都有了較大的增長，消滅了空白村，打造了一批村級集體經(jīng)濟發(fā)展示范村。

堅持高位推動，強化責任落實。我縣在深入調(diào)研、解剖麻雀的基礎(chǔ)上，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為加快農(nóng)村發(fā)展的突破口，推行縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動、三規(guī)統(tǒng)一”，優(yōu)配規(guī)劃資源、集中要素保障。縣級總規(guī)融入“抱團發(fā)展”元素和“經(jīng)營鄉(xiāng)村”理念，在涉及產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)化、精準扶貧等專項規(guī)劃中，預留村級集體經(jīng)濟發(fā)展空間；先后出臺《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案》《關(guān)于發(fā)展柑橘、茶葉、油茶扶貧主導產(chǎn)業(yè)的實施意見》等文件制度，制定激勵考核措施，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年規(guī)劃（2018年-2020年），各村（社區(qū)）立足“農(nóng)工旅融合、產(chǎn)城景互動”，制定詳細計劃，扎實推進“一村一品”。成立由縣委主要領(lǐng)導任組長的加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，構(gòu)建組織部門牽頭抓總，縣扶貧辦、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計局負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）統(tǒng)一組織，駐村干部分類指導，村級組織具體實施的“五位一體”工作格局；投入2000萬元建立村級集體經(jīng)濟引導基金，提供充足的資金保障。尤其對退出的貧困村以每村20萬元的標準由財政下?lián)軐ｍ椊?jīng)費，幫助退出村發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

堅持因村施策，廣辟增收渠道。我縣持續(xù)加大政策引導和財政扶持力度，積極探索創(chuàng)新，以黨群創(chuàng)業(yè)互助活動為抓手，探索了資源盤活、產(chǎn)業(yè)帶動、服務創(chuàng)收、專業(yè)合作、市場引導型“五種模式”發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。資源盤活型。主要依托荒山、林木、礦山、水塘及村集體閑置資產(chǎn)，通過發(fā)展物業(yè)、旅游開發(fā)、資源承包等方式，發(fā)展村級集體經(jīng)濟。如發(fā)展物業(yè)：山門鎮(zhèn)里仁村每年門店租金收入16.4萬元。黃橋鎮(zhèn)正山村每年門店租金收入20余萬元。如旅游開發(fā)：文昌街道平青村成立龍眼洞旅游開發(fā)有限公司，通過開發(fā)龍眼洞旅游項目，每年為村集體增收10萬元。如資源承包：茶鋪茶場雙塘村流轉(zhuǎn)村園藝場150畝給洞口縣肉食冷凍公司種植柑橘，村集體每年租金收入達4.5萬元。產(chǎn)業(yè)帶動型。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，吸引企業(yè)主動入村辦廠，將“基地+公司”的簡單模式向“基地+村“兩委”+工廠+物流”的綜合模式轉(zhuǎn)變，通過工廠就地深加工，在提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的同時，帶動村民和村集體增收。如竹市鎮(zhèn)龍?zhí)洞澹ㄟ^建強611畝金銀花基地，吸引永豐金銀花專業(yè)合作社主動入村創(chuàng)辦加工廠，并邀請村“兩委”以土地、現(xiàn)金等方式入股，村集體以占股5%每年分紅收益近6萬元。服務創(chuàng)收型。支持村集體與公司企業(yè)合作，通過在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資供應、農(nóng)機農(nóng)技、勞務用工，倉儲運輸、加工銷售等方面提供服務進行創(chuàng)收。山門鎮(zhèn)清水村為大三紅蜜柚合作社流轉(zhuǎn)土地1000余畝，并在柚樹日常管理護養(yǎng)上提供勞務支持，村集體每年按所得純利潤收取1%—3%管理費，預計豐產(chǎn)期村集體經(jīng)濟收入每年穩(wěn)定超過12萬元。專業(yè)合作型。就是通過創(chuàng)辦各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司，開展各種服務來增加集體收入。如高沙鎮(zhèn)石榴村創(chuàng)辦金穗谷物種植合作社，采用“村委會+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式打造“全國水稻綠色高產(chǎn)種植示范基地”，每年為村集體增收5萬余元。市場引導型。堅持市場導向，通過市場調(diào)研和充分論證，引導各村將柑橘、茶葉、油茶“三棵樹”產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的主導產(chǎn)業(yè)，支持成立村級合作社，以村集體入股的形式發(fā)展村級集體經(jīng)濟。2018年全縣共投入1.4億元，以人均1畝扶貧產(chǎn)業(yè)扶持1000元的標準，引導縣內(nèi)150個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和能人，新成立337個村級合作社，打造7萬畝柑橘、0.5萬畝茶葉和3萬畝油茶，實現(xiàn)重點扶貧產(chǎn)業(yè)對貧困人口全覆蓋，在確保戶戶增收的同時，各村集體經(jīng)濟也得到進一步發(fā)展。

堅持組織引領(lǐng)，凝聚發(fā)展力量。強化村黨組織的領(lǐng)導核心地位，選優(yōu)配強村民合作社負責人和經(jīng)營管理人員，督促指導村民合作社依法依規(guī)依章程開展經(jīng)營活動。對經(jīng)營資產(chǎn)、發(fā)展規(guī)模較大的村民合作社，開展設立黨組織或建立黨組織工作聯(lián)絡員制度試點工作，探索對農(nóng)村經(jīng)濟組織加強黨的領(lǐng)導和黨建工作的有效模式。整頓軟弱渙散村黨組織“五破五立”工作法被省委《決策參考》推介。注重能力培養(yǎng)和能人培育，對村級經(jīng)濟發(fā)展做到思想上引、政策上扶、工作上幫、方法上教。加強對貧困群眾的教育培訓，著力解決“富口袋”“富腦袋”的問題。健全激勵機制，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的成效與村干部績效補貼掛鉤，完善管理者薪酬獎勵辦法，調(diào)動村干部的積極性。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵探索和實踐一切符合政策要求、有利于集體增收的辦法和措施。（洞口縣委組織部 尹思敏）