省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《拓展基層干部晉升通道實(shí)施方案》

為推動(dòng)《中共湖南省委關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見(jiàn)》落實(shí)落地，近日，中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)權(quán)限實(shí)施方案》《拓展基層干部晉升通道實(shí)施方案》《提高基層干部待遇實(shí)施方案》《促進(jìn)人才向基層流動(dòng)實(shí)施方案》《切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》等五個(gè)方案，并發(fā)出通知，要求各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。湖南日?qǐng)?bào)·華聲在線今天全文刊發(fā)《拓展基層干部晉升通道實(shí)施方案》。

《拓展基層干部晉升通道實(shí)施方案》全文如下。

為貫徹落實(shí)《中共湖南省委關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步拓展基層干部晉升通道，激勵(lì)基層干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，制定如下實(shí)施方案。

一、加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選拔干部力度

突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選拔重用樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的優(yōu)秀基層干部。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要臺(tái)階，選拔縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具有2年以上基層工作經(jīng)歷。注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)中選拔縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子至少應(yīng)各配備1名以上有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職經(jīng)歷的干部，縣市區(qū)直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子配備一定數(shù)量的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作經(jīng)歷的干部。建立選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任市州直部門(mén)副職和省直單位內(nèi)設(shè)處室副職的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨(工)委書(shū)記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子中，具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作經(jīng)歷的人員應(yīng)不少于三分之二。建立健全從優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書(shū)記、選調(diào)生、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員中擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的長(zhǎng)效機(jī)制。各市州可結(jié)合實(shí)際制定擇優(yōu)比選辦法，一個(gè)屆期內(nèi)至少開(kāi)展2次選拔工作。建立健全選調(diào)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)新錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作的選調(diào)生、公務(wù)員有計(jì)劃地安排到村(社區(qū))和重大項(xiàng)目、重大任務(wù)等一線崗位歷練成長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)鍛煉符合條件的，可以直接選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子。

三、完善機(jī)關(guān)與基層干部上下交流機(jī)制

推動(dòng)機(jī)關(guān)和基層干部雙向交流任職，有計(jì)劃把一批基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部交流到上級(jí)單位工作，把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出的機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部，選派到基層一線崗位歷練成長(zhǎng)。大力推進(jìn)基層干部輪崗交流，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣市區(qū)直單位之間干部交流力度。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)工作滿20年或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)且年滿50周歲，經(jīng)組織考核表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，可根據(jù)本人意愿優(yōu)先安排到縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位或離家庭居住地較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作。

四、注重從基層遴選優(yōu)秀干部

改進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位遴選(選調(diào))干部方式，把面向基層或具有基層工作經(jīng)歷的下一級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員遴選(選調(diào))作為省直、市州直機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人重要渠道，除特定專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位外，把比例提高到機(jī)關(guān)事業(yè)單位每年招錄人員總數(shù)的50%以上。縣市區(qū)直機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員，原則上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或基層一線崗位中遴選(選調(diào))。

五、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員職級(jí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)晉升機(jī)制

充分發(fā)揮公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度激勵(lì)作用，縣市區(qū)委可統(tǒng)籌使用的職級(jí)職數(shù)，應(yīng)優(yōu)先用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高基層事業(yè)單位中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，設(shè)立基層特設(shè)崗位。對(duì)在農(nóng)村工作滿25年且離法定退休年齡不足5年，仍在農(nóng)村工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可不受崗位職數(shù)限制，允許其參加相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考試，取得職稱(chēng)資格的聘任相應(yīng)基層特設(shè)崗位。

六、改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員交流提拔工作

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位崗位管理制度、聘用制度改革。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員與縣市區(qū)直事業(yè)單位人員雙向流動(dòng)，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)站所負(fù)責(zé)人中選拔縣市區(qū)副科級(jí)以上事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。統(tǒng)籌推動(dòng)企事業(yè)單位與黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流，建立能進(jìn)能出、良性互動(dòng)工作機(jī)制。加大從事業(yè)單位副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔調(diào)任行政機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員力度。因工作特殊需要，經(jīng)上一級(jí)黨委組織部門(mén)批準(zhǔn)同意，可適當(dāng)放寬學(xué)歷、年齡要求。

七、拓寬村(社區(qū))干部成長(zhǎng)空間

全面實(shí)行村(社區(qū))黨組織書(shū)記縣級(jí)備案管理，納入縣市區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。建立從村(社區(qū))黨組織書(shū)記中考核招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員機(jī)制，對(duì)連續(xù)任滿3個(gè)任期、表現(xiàn)優(yōu)秀的村(社區(qū))黨組織書(shū)記可考核招聘解決為事業(yè)編制身份。加大面向村(社區(qū))干部、大學(xué)生村官、退役軍人招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員力度，把比例提高到招錄(招聘)人員總數(shù)的30%以上。對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求、放寬專(zhuān)業(yè)限制、限定本地戶(hù)籍人員報(bào)考。

八、建立社區(qū)工作者崗位等級(jí)序列

加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，完善社區(qū)工作者職業(yè)體系，對(duì)專(zhuān)職工作人員實(shí)行員額管理，設(shè)置崗位等級(jí)序列，健全正常晉升機(jī)制，按規(guī)定落實(shí)薪酬待遇和激勵(lì)措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委根據(jù)崗位、年限和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況，每年進(jìn)行一次考核，符合條件的及時(shí)晉級(jí)。鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加社會(huì)工作者專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)定，建立崗位等級(jí)與職稱(chēng)等級(jí)雙線晉升機(jī)制。

九、促進(jìn)基層干部健康成長(zhǎng)

堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的基層干部撐腰鼓勁。加強(qiáng)對(duì)基層干部的日常監(jiān)督，用好提醒、函詢(xún)、誡勉等組織措施和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題早提醒、早教育、早糾正。正確對(duì)待被問(wèn)責(zé)的基層干部，加大跟蹤了解和后續(xù)管理，對(duì)影響期滿、表現(xiàn)好的基層干部，符合有關(guān)條件的，該使用的使用。