【基本案情】

2017年2月8日，中紀(jì)委通報(bào)：民政部黨組書記、部長李立國，黨組成員、副部長竇玉沛，管黨治黨不力，嚴(yán)重失職失責(zé)，所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題。決定給予李立國留黨察看二年處分，由監(jiān)察部報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)給予其行政撤職處分，降為副局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；終止其黨的十八大代表資格。決定給予竇玉沛黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；終止其黨的十八大代表資格；提前退休。

【條例分析】

從通報(bào)決定可以看出，李立國和竇玉沛之所以被問責(zé)，是因?yàn)楣茳h治黨不力，嚴(yán)重失職失責(zé)，對所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十四條規(guī)定：“黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。”

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條列舉了黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)的六種情形，其中包括“全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的”、“管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的”等等。

這些規(guī)定都體現(xiàn)了權(quán)力與義務(wù)、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)膶?yīng)統(tǒng)一，顯示出黨中央通過問責(zé)強(qiáng)化責(zé)任、促進(jìn)擔(dān)當(dāng)，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)的態(tài)度和決心。李立國和竇玉沛被問責(zé)正是這種決心和意志的體現(xiàn)，它告誡領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要廉潔自律，同時也要管理好自己的下屬，時刻繃緊主體責(zé)任這根弦。（田延華 編輯整理）