中共湖南省委

關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的意見

（2016年11月4日中國共產(chǎn)黨湖南省第十屆委員會(huì)第二十次全體會(huì)議通過）

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》《條例》），推進(jìn)我省全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、增強(qiáng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任感緊迫感

（一）深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆六中全會(huì)的重大意義。黨的十八屆六中全會(huì)是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次十分重要的會(huì)議。習(xí)近平總書記在全會(huì)上發(fā)表的重要講話，深入回答了管黨治黨的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，創(chuàng)造性地提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，進(jìn)一步深化了對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是馬克思主義中國化的最新成果，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面的行動(dòng)綱領(lǐng)。全會(huì)審議通過的《準(zhǔn)則》《條例》，以黨章為根本遵循，深刻總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活存在的突出矛盾和問題，圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提出明確要求、作出具體規(guī)定，是新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。全會(huì)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量、抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，對(duì)全黨團(tuán)結(jié)一心、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，對(duì)保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。全省各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

（二）不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展新成效。黨的十八大以來，全省各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，正風(fēng)肅紀(jì)不停步，反腐懲惡不手軟，全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成效。同時(shí)，必須清醒地看到，我省推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)依然艱巨繁重。一些地方和部門違反政治紀(jì)律的行為時(shí)有發(fā)生，不良政治生態(tài)的土壤和環(huán)境仍然存在；一些黨員干部違反廉潔紀(jì)律的問題比較突出，紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)淡薄；對(duì)一把手的監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)；匡正選人用人風(fēng)氣仍需持續(xù)發(fā)力，黨內(nèi)政治生活還存在一些亟待解決的突出矛盾和問題。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。我們要以貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》為契機(jī)，把全面從嚴(yán)治黨放在更加重要的位置，貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全過程，貫穿于黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活各方面，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，不斷推進(jìn)我省全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展新成效。

（三）切實(shí)擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務(wù)，必須全黨一起動(dòng)手。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，自覺擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。黨委（黨組）書記要做全面從嚴(yán)治黨的書記，當(dāng)好第一責(zé)任人，對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)、對(duì)干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)本單位的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的日常監(jiān)督管理。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，對(duì)不正之風(fēng)和腐敗問題，該糾正的要堅(jiān)決糾正，該查處的要堅(jiān)決查處，不當(dāng)老好人、不當(dāng)太平官。要層層壓實(shí)責(zé)任，把責(zé)任傳導(dǎo)給每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，把要求落實(shí)到每一個(gè)共產(chǎn)黨員，使全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求在我省落地生根。

二、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活

黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。要把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作，突出抓好堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開展批評(píng)和自我批評(píng)、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色等重點(diǎn)任務(wù)。要聚焦突出問題，強(qiáng)化工作措施，著力在落細(xì)落實(shí)上下功夫。

（一）固本培元，加強(qiáng)理想信念教育。把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持用發(fā)展的馬克思主義武裝全體黨員，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神，不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的基本路線，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

發(fā)揮黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)示范帶動(dòng)作用。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)。突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話這個(gè)重中之重，堅(jiān)持及時(shí)學(xué)、專題學(xué)、系統(tǒng)學(xué)。在讀原著、學(xué)原文、悟原理上作示范，強(qiáng)化學(xué)習(xí)責(zé)任，注重學(xué)習(xí)質(zhì)量，不能以專家輔導(dǎo)講座等形式代替?zhèn)€人學(xué)習(xí)。在真學(xué)、真信、真用、真行上作示范，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、知行合一，弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)。把黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)納入黨建工作和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，建立健全學(xué)習(xí)考勤、檢查考核和情況通報(bào)制度，建立中心組學(xué)習(xí)檔案，提升制度化規(guī)范化水平，帶動(dòng)全省各級(jí)黨組織大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。

發(fā)揮黨校、行政學(xué)院教育培訓(xùn)主渠道主陣地作用。堅(jiān)持在黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部制度，深入開展全面從嚴(yán)治黨教育，把《準(zhǔn)則》《條例》學(xué)習(xí)教育作為干部教育培訓(xùn)必修課。嚴(yán)格落實(shí)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)要求，落實(shí)對(duì)重要崗位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。各級(jí)黨校、行政學(xué)院要堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨要求和從嚴(yán)治校方針結(jié)合起來，堅(jiān)持嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué)。

發(fā)揮文化塑造引領(lǐng)作用。堅(jiān)定文化自信，繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力用好湖南紅色文化資源。加強(qiáng)湖南紅色文化的發(fā)掘整理、研究闡釋和有效傳播，加強(qiáng)紅色教育基地、愛國主義教育基地和廉政教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮功能和作用，激勵(lì)黨員干部不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。挖掘湖湘文化精華元素，弘揚(yáng)“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的精神，引導(dǎo)和推動(dòng)黨員干部帶頭加強(qiáng)道德修養(yǎng)，牢固樹立公仆情懷和實(shí)干精神。

發(fā)揮經(jīng)常性思想政治工作優(yōu)勢(shì)。完善黨員干部思想動(dòng)態(tài)分析報(bào)告制度，開展經(jīng)常性的談心談話，及時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，使黨員干部真正相信組織、依靠組織。積極探索網(wǎng)絡(luò)、新媒體環(huán)境下做思想政治工作的新途徑、新辦法，培養(yǎng)一大批新時(shí)期做思想政治工作的行家里手。落實(shí)黨委（黨組）書記意識(shí)形態(tài)工作第一責(zé)任人責(zé)任，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)。各級(jí)黨委常委每年要帶頭深入學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等基層單位進(jìn)行形勢(shì)政策宣講。

（二）牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。各級(jí)黨組織和黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把絕對(duì)忠誠鑄入靈魂。要自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。對(duì)黨中央的決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準(zhǔn)合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，不準(zhǔn)先斬后奏，更不準(zhǔn)口是心非、陽奉陰違。屬于地方和部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作部署，要以貫徹黨中央決策部署為前提，發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，但決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策。

強(qiáng)化組織觀念，加強(qiáng)組織紀(jì)律性。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)上級(jí)黨組織重大決策部署的執(zhí)行落實(shí)、事關(guān)全局重大事項(xiàng)和突發(fā)性重大問題、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)要按規(guī)定及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。黨員干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)，要服從組織安排，聽從組織召喚，不得跟組織討價(jià)還價(jià)。

加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，把違反政治紀(jì)律行為作為紀(jì)律審查的重中之重，引導(dǎo)黨員干部自覺做到“四個(gè)服從”，牢記“五個(gè)必須”，防止“七個(gè)有之”。嚴(yán)肅查處搞團(tuán)團(tuán)伙伙等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。堅(jiān)決反對(duì)和制止搞小團(tuán)伙、小圈子、亂接“天線”等不良現(xiàn)象，堅(jiān)決反對(duì)搞人身依附，堅(jiān)決反對(duì)拉拉扯扯、吹吹拍拍，堅(jiān)決反對(duì)以單位劃線、以地域劃線，著力形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部到異地任職不得隨帶身邊工作人員和司機(jī)。認(rèn)真落實(shí)回避制度，對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其親屬的事項(xiàng)，在黨委集體研究時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)行回避。

（三）落實(shí)民主集中制，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步完善黨委（黨組）工作規(guī)則、常委會(huì)（黨組）議事規(guī)則和決策程序，明確黨委（黨組）班子成員的職責(zé)，實(shí)行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果。

堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。一把手要帶頭執(zhí)行民主集中制，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策和末位表態(tài)制度，堅(jiān)決防止把個(gè)人意見強(qiáng)加給集體，以個(gè)人決定代替組織決定。對(duì)集體討論的事項(xiàng)，每個(gè)班子成員必須發(fā)表意見、亮明態(tài)度，并記錄在案。不準(zhǔn)以損害班子團(tuán)結(jié)之名打擊、壓制不同意見，同時(shí)要防止不負(fù)責(zé)地發(fā)表意見。集體決定一經(jīng)作出，班子成員必須服從，并按照各自職責(zé)分工，抓好跟蹤督促落實(shí)。對(duì)集體的決定，在堅(jiān)決執(zhí)行的條件下，個(gè)人的不同意見可以保留，也允許向上級(jí)反映。但不準(zhǔn)向組織外泄露內(nèi)部討論情況，更不準(zhǔn)以此拉攏干部，搞幫派活動(dòng)。

開展經(jīng)常性的批評(píng)和自我批評(píng)。遇到重要問題或普遍性問題，需要集體批評(píng)和自我批評(píng)的，可召開民主生活會(huì)，把事情說清楚、談透徹。有了群眾反映，接到揭發(fā)檢舉，經(jīng)過查核確有輕微違規(guī)違紀(jì)行為，要讓犯錯(cuò)誤的同志在民主生活會(huì)上自我檢討，咬耳扯袖、紅臉出汗，共同敲響警鐘。對(duì)上級(jí)發(fā)現(xiàn)的全面從嚴(yán)治黨中的典型問題以及巡視反饋的領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問題和違反廉潔紀(jì)律問題，要及時(shí)召開民主生活會(huì)，深入剖析，認(rèn)真整改。各級(jí)紀(jì)委要建立函詢問題清單制度，把函詢的內(nèi)容和掌握的情況及時(shí)告知下級(jí)黨委書記，下級(jí)黨委書記要督促當(dāng)事人在民主生活會(huì)上說明情況。

（四）堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣。選人用人是黨內(nèi)政治生活的“風(fēng)向標(biāo)”。要以選人用人上的風(fēng)清氣正，促進(jìn)政治生態(tài)環(huán)境的山清水秀。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照制度、規(guī)矩和程序選人用人，提高選人用人公信力。堅(jiān)持公道正派，把好選人用人關(guān)口，特別是嚴(yán)把政治關(guān)和廉潔關(guān)。加強(qiáng)干部選任中醞釀、動(dòng)議環(huán)節(jié)的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行干部檔案“凡提必審”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”、線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”等規(guī)定，加快建立干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)制度，堅(jiān)決防止帶病上崗、帶病提拔。領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)任人唯親、搞親親疏疏，不準(zhǔn)封官許愿、跑風(fēng)漏氣、收買人心，不準(zhǔn)個(gè)人為干部提拔任用打招呼、遞條子，不得干預(yù)曾經(jīng)工作、生活過的地方干部選拔任用工作，有關(guān)地方和單位黨組織要抵制這種違反黨的組織原則的行為。

認(rèn)真總結(jié)換屆中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)對(duì)干部的日常考察。切實(shí)落實(shí)干部考核評(píng)價(jià)的各項(xiàng)制度，注意了解掌握干部平時(shí)的思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，把日常管理與關(guān)鍵時(shí)刻管理貫通起來，搞好分析研究，把好“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”關(guān)。加快建立干部選拔任用倒查機(jī)制和責(zé)任追究制度，做到誰提名誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)、誰主持會(huì)議討論決定誰負(fù)責(zé)。

深刻汲取我省衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案教訓(xùn)，強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）書記在換屆中的政治責(zé)任，嚴(yán)格依紀(jì)依法按程序操作，切實(shí)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督。堅(jiān)決整治違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)和程序、跑官要官、拉票賄選、說情打招呼、“三超兩亂”、干部檔案造假、“裸官”等問題，健全有效防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲懲處的整治選人用人不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。

抓緊建立健全允許失誤、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格“三個(gè)區(qū)分”，加強(qiáng)正面激勵(lì)，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，把不適宜、不作為、亂作為的干部調(diào)整下來。

三、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督

堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，抓住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，明確監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督措施，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。

（一）加強(qiáng)黨委（黨組）監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)《湖南省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見》《湖南省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》和“兩個(gè)責(zé)任”操作手冊(cè)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部年度述責(zé)述廉、落實(shí)主體責(zé)任全程紀(jì)實(shí)、約談和簽字背書等制度。建立健全各級(jí)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)和法院、檢察院黨組向同級(jí)黨委報(bào)告落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等工作情況的制度。對(duì)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看落實(shí)主體責(zé)任、抓從嚴(yán)治黨的成效，對(duì)其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加大落實(shí)“一崗雙責(zé)”的考核權(quán)重。堅(jiān)持以嚴(yán)格問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。

堅(jiān)持把踐行“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”作為黨委監(jiān)督的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。建立健全各級(jí)黨委（黨組）提醒談話、誡勉談話制度，堅(jiān)持上級(jí)一把手與下級(jí)一把手必談，黨政正職與班子成員必談，班子成員與分管領(lǐng)域的干部必談。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等苗頭性、傾向性問題的，有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其提醒談話；發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)問題的，上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其誡勉談話，并由本人作出說明或者檢討，所在黨組織主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)上級(jí)紀(jì)委和組織部門。

加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督。上級(jí)黨組織要多了解下級(jí)一把手的思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，多注意干部群眾對(duì)下級(jí)一把手問題的反映，多聽取下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)一把手的意見。上級(jí)黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常約談下一級(jí)黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人，及時(shí)監(jiān)督和提醒。加快建立關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及直系親屬擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)等備案管理制度，從嚴(yán)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)行為。明確對(duì)一把手的監(jiān)督要求，多設(shè)置聚焦一把手的監(jiān)督“探頭”，暢通監(jiān)督渠道，加強(qiáng)黨組織、黨員和群眾對(duì)一把手的監(jiān)督。

加強(qiáng)巡視監(jiān)督。把握政治巡視定位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提高巡視頻次和質(zhì)量，確保巡視監(jiān)督全覆蓋。對(duì)問題線索較多的地方和單位開展巡視“回頭看”。各市州、縣市區(qū)黨委都要建立巡察制度，督促落實(shí)巡視整改任務(wù)，組織實(shí)施本地區(qū)巡察工作。堅(jiān)持黨委書記專題會(huì)聽取巡視巡察情況匯報(bào)制度，一把手要重視巡視巡察匯報(bào)中的具體人和事，對(duì)問題提出具體處置意見。強(qiáng)化巡視巡察整改責(zé)任，建立整改問題清單、任務(wù)清單，堅(jiān)決把責(zé)任壓下去，決不能把層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。

（二）加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)委要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的作用，在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為。各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明支持紀(jì)委大膽開展工作，履行黨章賦予的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。

各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委班子成員的監(jiān)督，黨委常委要自覺接受同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督。紀(jì)委要定期將同級(jí)黨委班子成員特別是一把手落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告；對(duì)下級(jí)一把手的反映，要及時(shí)報(bào)告同級(jí)黨委書記。上級(jí)紀(jì)委要督促下級(jí)黨委書記經(jīng)常對(duì)班子成員開展談話，并視情況由同級(jí)紀(jì)委書記陪同。

依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查，重點(diǎn)審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，三類情況同時(shí)具備的是重中之重。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的，嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查開除黨籍的，嚴(yán)重失職失責(zé)被問責(zé)的，發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問題，要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

落實(shí)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。執(zhí)紀(jì)審查工作以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主；紀(jì)委發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，必須直接向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告；下級(jí)紀(jì)委每半年向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告一次工作，每年向上級(jí)紀(jì)委進(jìn)行述職。加快實(shí)現(xiàn)省級(jí)及以下紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)及其工作人員有違反紀(jì)律問題的，必須嚴(yán)肅處理。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè)，加大重要崗位的交流、輪崗力度，強(qiáng)化對(duì)信訪舉報(bào)、問題線索處置和執(zhí)紀(jì)審查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督，自覺接受各方面監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束，防止以案謀私。

（三）加強(qiáng)黨的基層組織和黨員監(jiān)督。每個(gè)黨員無論職位高低，都必須以普通黨員身份參加黨的組織生活，自覺接受黨的基層組織和黨員的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。切實(shí)執(zhí)行基層黨務(wù)公開制度，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利，暢通反映問題的渠道。黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，提倡實(shí)名舉報(bào)。各級(jí)紀(jì)委要及時(shí)處理群眾信訪舉報(bào)，對(duì)社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況要及時(shí)報(bào)告。對(duì)不按規(guī)定開展組織生活、軟弱渙散的基層黨組織，要限期整改。對(duì)無故不參加黨組織生活、不按規(guī)定及時(shí)足額繳納黨費(fèi)的黨員，要批評(píng)教育、嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督的結(jié)合。各級(jí)黨委要支持和保證同級(jí)人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對(duì)國家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。有關(guān)國家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨規(guī)黨紀(jì)、需要黨組織處理的，要及時(shí)向有關(guān)黨組織報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的問題線索，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨組織報(bào)告，必要時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告，并按規(guī)定移送紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理。支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評(píng)、建議，完善知情、溝通、反饋、落實(shí)等機(jī)制。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，重視做好群眾信訪舉報(bào)工作。加大輿論監(jiān)督力度，支持新聞媒體依照有關(guān)法律法規(guī)和宣傳紀(jì)律實(shí)行有效監(jiān)督。

四、抓好黨的十八屆六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹

（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。全省各級(jí)黨組織要以高度的政治自覺，把深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會(huì)上的重要講話精神作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)。省委常委要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭研討、帶頭落實(shí)，為全省黨員、干部作出示范。各級(jí)黨委（黨組）中心組要把學(xué)習(xí)全會(huì)精神作為重點(diǎn)內(nèi)容，列出專題進(jìn)行研討，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。要將全會(huì)精神納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織好基層黨員、干部學(xué)習(xí)。要分期分批把縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍，做到全員覆蓋。

（二）深入開展宣傳。要全方位、大力度宣傳全會(huì)精神，加強(qiáng)深度報(bào)道，深化理論闡釋，迅速形成規(guī)模、形成聲勢(shì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講，把全會(huì)精神講清楚、講透徹。要組織宣講團(tuán)在全省范圍內(nèi)集中宣講，引導(dǎo)黨員、干部深化對(duì)全會(huì)精神的認(rèn)識(shí)和理解。要組織廣大理論工作者對(duì)全會(huì)精神開展深入系統(tǒng)研究，推出一批有價(jià)值、有分量的研究成果。新聞媒體要精心組織策劃，深入宣傳各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的新舉措新成效。省內(nèi)各重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要開展網(wǎng)上訪談、互動(dòng)交流等輿論引導(dǎo)，擴(kuò)大正面輿論在互聯(lián)網(wǎng)上的影響力。

（三）堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合。各級(jí)黨組織要把《準(zhǔn)則》《條例》作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的根本遵循，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。省委常委要率先垂范、以身作則，嚴(yán)格按照《準(zhǔn)則》《條例》的規(guī)定要求自己，做到對(duì)黨忠誠、知行合一、言行一致、表里如一。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，保持清正廉潔政治本色，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。要把學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》同研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題、黨的建設(shè)面臨的緊迫問題結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為落實(shí)新發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為砥礪奮進(jìn)建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的實(shí)際成效。

（四）加強(qiáng)督促檢查。建立《準(zhǔn)則》《條例》執(zhí)行情況專項(xiàng)報(bào)告、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)督辦、專項(xiàng)通報(bào)制度。各級(jí)黨組織要強(qiáng)化對(duì)《準(zhǔn)則》《條例》落實(shí)情況的督促檢查，建立健全問責(zé)機(jī)制。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織的指導(dǎo)監(jiān)督檢查，各級(jí)組織部門和機(jī)關(guān)黨組織要加強(qiáng)日常管理，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和不履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)的各種行為。