【案例故事】

“對落實黨風廉政建設主體責任不力、監(jiān)管不到位的縣糧食局局長童旺土給予黨內(nèi)警告處分；對落實主體責任不力、監(jiān)管不到位的縣糧食局城關糧食企業(yè)黨支部書記林炎煌給予黨內(nèi)嚴重警告處分、免去其黨支部書記職務，收繳違紀所得；責令縣糧食局黨支部、縣糧食局城關糧食企業(yè)黨支部作出書面檢查……”近日，福建省華安縣紀委發(fā)出一則通報。

福建省華安縣儲備糧有限公司屬縣糧食局下屬單位，與縣糧食購銷有限公司同一套領導班子，黃福志還兼任縣糧食購銷有限公司經(jīng)理。該公司其他骨干工作人員包括：縣儲備糧管理有限公司副經(jīng)理兼縣糧食局勞動服務站站長謝進輝、會計劉平海、出納郭少紅、統(tǒng)計員兼縣糧食購銷公司會計陳建澄。這5人的黨組織關系均在縣糧食局城關糧食企業(yè)黨支部。

2014年和2015年春節(jié)前，黃福志以職工工資低、兼職多為由，以召開公司行政會議研究的形式，分三次違規(guī)發(fā)放獎金、過節(jié)費、工會慰問金等共計18.55萬元。其中，黃福志、謝進輝、陳建澄、劉平海和郭少紅分別違規(guī)領取補貼5000元、1萬元、5000元、1.1萬元和1.1萬元。黃福志還授意劉平海擅自虛增兩人工資額補繳公積金合計6710元。

2016年4月，華安縣紀委分別給予黃福志撤銷黨內(nèi)職務處分、免去其縣儲備糧管理有限公司經(jīng)理職務，給予謝進輝、劉平海黨內(nèi)嚴重警告處分，給予陳建澄、郭少紅黨內(nèi)警告處分；追繳所有人員違紀所得。

黃福志等5人發(fā)生違紀行為，主管單位縣糧食局逃脫不了責任。早在華安縣紀委調(diào)查之前，該縣就曾對縣國有糧食企業(yè)進行財務收支檢查，要求縣糧食局對縣糧食企業(yè)相關賬務問題進行整改。然而，縣糧食局僅僅是會議傳達一下、文件下發(fā)一些，并沒有真正對照存在的問題制定整改方案、落實整改措施、確保整改實效。黃福志等5人所在的縣糧食局城關糧食企業(yè)黨支部也負有監(jiān)管責任。

【條例分析】

《中國共產(chǎn)黨問責條例》中指出了應當予以問責的幾種情形，其中包括：全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的。

本案中，童旺土身為縣糧食局的主要領導，對下屬單位的監(jiān)管停留在表面上，對這起嚴重違紀問題負有領導責任。他不敢動真碰硬，失之于寬失之于軟。對該公司存在的問題，他睜一只眼閉一只眼，主體責任、監(jiān)督責任落實不到位。縣糧食局城關糧食企業(yè)黨支部沒有發(fā)揮領導核心作用，沒有切實把管黨治黨的責任擔當起來。（石光輝 編輯整理）