明確自己的義務(wù)和權(quán)利、明白自己應(yīng)該是一個什么樣的人,是廣大黨員增強黨員意識、爭做合格黨員的基礎(chǔ)。在黨的歷史上,黨的七大黨章第一次就黨員義務(wù)和權(quán)利做出明確規(guī)定,黨的十二大黨章第一次明確指出黨員應(yīng)該是一個什么樣的人,這是具有開創(chuàng)性貢獻的規(guī)定。隨后相關(guān)規(guī)定日益完善,黨員的義務(wù)和權(quán)利內(nèi)容也不斷因應(yīng)局勢變化而調(diào)整。如何做合格黨員從有規(guī)可依向有規(guī)必依正在不斷演進。
黨章對黨員義務(wù)規(guī)定的變化,突出了黨員要對黨忠誠、注重團結(jié)、嚴守紀律、率先示范等特點。
民主革命時期的黨章關(guān)于黨員權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是從黨的七大開始的。七大之前的黨章或黨綱都沒有明確規(guī)定哪些是黨員應(yīng)該遵守的義務(wù),哪些是黨員的應(yīng)有權(quán)利。黨的七大黨章關(guān)于黨員的義務(wù)有四項規(guī)定:一是努力地提高自己覺悟程度和領(lǐng)會馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想的基礎(chǔ)。二是嚴格地遵守黨紀,積極參加黨內(nèi)的政治生活和國內(nèi)的革命運動,實際執(zhí)行黨的政策和黨的組織的決議,和黨內(nèi)黨外一切損害黨的利益的現(xiàn)象進行斗爭。三是為人民服務(wù),鞏固黨與人民群眾的聯(lián)系,了解并及時反映人民群眾的要求,向人民群眾解釋黨的政策。四是模范地遵守革命政府和革命組織的紀律,精通自己的業(yè)務(wù),在各種革命事業(yè)中起模范作用。這些思想、紀律、作風(fēng)、業(yè)務(wù)等方面的規(guī)定,反映了革命年代對黨員的具體要求,具有鮮明的革命色彩。
新中國成立后,黨的八大黨章根據(jù)黨的地位變化和任務(wù)變革,對黨員義務(wù)的規(guī)定從四項增至十項,新增主要內(nèi)容有:維護黨的團結(jié),鞏固黨的統(tǒng)一;對黨忠誠老實,不隱瞞和歪曲事實真相;保守黨和國家的秘密;嚴格地遵守黨章和國家的法律,遵守共產(chǎn)主義道德,一切黨員不管他們的功勞和職務(wù)如何,都沒有例外等。這體現(xiàn)了社會主義革命和建設(shè)時期對黨員的具體要求,反映了黨的角色的變化。
改革開放以來,根據(jù)中心工作變化和實行社會主義市場經(jīng)濟新形勢,黨的十二大黨章把黨員義務(wù)濃縮為八項規(guī)定,但新增不少內(nèi)容。主要增加了“學(xué)習(xí)黨的基本知識和黨的路線、方針、政策和決議,學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)”;“吃苦在前,享受在后,克己奉公,絕對不得假公濟私、損公利私”;“為保衛(wèi)祖國和人民的利益,在一切困難和危險時刻挺身而出,英勇斗爭,發(fā)揚一不怕苦,二不怕死的精神”;“支持好人好事,反對壞人壞事”;“維護群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益”。黨的十四大通過的黨章對于黨員義務(wù)的規(guī)定依然保持八項,但也與時俱進增補了新內(nèi)容:“學(xué)習(xí)建設(shè)有中國特色的社會主義理論”,“努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)”;“堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策,帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗,在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用”;“多做貢獻”,“同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭”。后來的黨章又陸續(xù)加了認真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和法律知識,帶頭實踐社會主義榮辱觀等內(nèi)容。還把原來“自覺遵守黨的紀律和國家法律”的表述修改為“自覺遵守黨的紀律,模范遵守國家的法律、法規(guī)”。
黨章對黨員義務(wù)內(nèi)容的明確規(guī)定及多次調(diào)整,既是對黨員的從嚴要求,也是保證統(tǒng)一行動、保持黨的先進性的重要基礎(chǔ)。
黨章關(guān)于黨員權(quán)利規(guī)定的變化,突出了黨員的選舉權(quán)、被選舉權(quán)、批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)等權(quán)利。
黨的七大黨章首次明確規(guī)定了黨員的四項權(quán)利。一是在黨的會議或黨的刊物上參加關(guān)于黨的政策的實施問題之自由的切實的討論。二是黨的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。三是向黨的任何機關(guān)直到中央提出建議和說明。四是在黨的會議上批評黨的任何工作人員。這里只是規(guī)定了黨員的討論權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)、建議權(quán)和批評權(quán)。
新中國成立后召開的黨的八大通過的黨章,對黨員的權(quán)利有了新規(guī)定,黨員權(quán)利也由四項增加至七項,新增內(nèi)容主要有:黨員可以在工作中充分發(fā)揮創(chuàng)造性;黨員有權(quán)利參加政策問題的討論,如有不同意見,除無條件執(zhí)行外,有權(quán)保留向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提出自己的意見;在黨組織對黨員作出處分或者鑒定性意見時,黨員有權(quán)要求親自參加。這就在七大基礎(chǔ)上,增加了黨員參與方面的權(quán)利。
改革開放新時期召開的黨的十二大在八大黨章規(guī)定的基礎(chǔ)上將黨員權(quán)利增至八項,增加了“參加黨的有關(guān)會議,閱讀黨的有關(guān)文件,接受黨的培養(yǎng)和訓(xùn)練”;“黨員有權(quán)向黨負責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違法亂紀事實,要求處分違法亂紀的黨員,要求罷免或撤換不稱職的干部”等內(nèi)容。黨章還規(guī)定要尊重黨員的權(quán)利,黨員和黨組織不尊重這些權(quán)利,應(yīng)該給予批評和教育。這在以往基礎(chǔ)上,增加了被培養(yǎng)權(quán)、檢舉權(quán)。后面的歷次黨章都重復(fù)了十二大黨章的規(guī)定。
作為黨內(nèi)根本大法的黨章就此進行明確規(guī)定,從制度上給黨員權(quán)利以有力保障,對維護黨員應(yīng)有權(quán)利、保障黨的活力、發(fā)展黨內(nèi)民主極其重要。這對調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性,改善黨的自身建設(shè),也有著不可低估的重要意義。
黨章明確規(guī)定了作為黨員應(yīng)該是什么樣的人。十二大黨章明確指出:中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。黨員必須全心全意為人民服務(wù),不惜犧牲個人的一切,為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了制度和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)外,所有黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這一規(guī)定從黨的性質(zhì)、宗旨、奮斗目標、處理公私關(guān)系方面,對黨員作出了明確規(guī)定。對照黨章的這一規(guī)定,嚴格要求自己,是做合格黨員的根本。這一規(guī)定與黨員的義務(wù)和權(quán)利相對應(yīng),共同構(gòu)成了做合格黨員的規(guī)則基礎(chǔ)。
從七大黨章第一次明確規(guī)定黨員的權(quán)利和義務(wù)至今,除黨的九大、十大、十一大外,歷次黨代會通過的黨章都根據(jù)黨的事業(yè)發(fā)展的需要來對黨員的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定進行了微調(diào),具有鮮明的主動性、連續(xù)性、適應(yīng)性特點,這也反映了不同時期黨對黨員的不同要求。
簡言之,作為共產(chǎn)黨員,必須尊重黨章、遵守黨章,時刻按照黨章規(guī)定嚴格要求自己。與此同時,還要知曉黨章賦予自己的權(quán)利、明晰自己應(yīng)盡的義務(wù),實現(xiàn)義務(wù)和權(quán)利的一致,行有所止、心有所戒,始終做一名合格黨員。