中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),把黨章對(duì)紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,開(kāi)列“負(fù)面清單”,劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線(xiàn)。十八大以來(lái),黨中央加大反腐懲惡力度,強(qiáng)化巡視監(jiān)督,切實(shí)解決好管黨治黨中存在的突出問(wèn)題。豐富的實(shí)踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨員網(wǎng)推出“以案說(shuō)紀(jì)”系列文章,用案例故事對(duì)六大紀(jì)律進(jìn)行解讀,方便黨員干部學(xué)習(xí)貫徹《條例》。
【模擬案例】
胡某,某市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng),中共黨員。一年,胡某的大學(xué)同學(xué)李某來(lái)到胡某所在城市,打算在這里成立一家貿(mào)易公司。由于人生地不熟,李某找到胡某,請(qǐng)他出謀劃策。在合計(jì)的過(guò)程中,胡某覺(jué)得這是一個(gè)賺錢(qián)良機(jī),便決定和李某合伙。隨后,胡某出資50萬(wàn)元,以其弟弟身份,與李某合伙注冊(cè)了一家公司。在之后兩年多時(shí)間里,胡某一直參與公司經(jīng)營(yíng),獲利數(shù)十萬(wàn)元。
【案例分析】
《條例》第八十八條規(guī)定,違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng),有下列行為之一,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分:
(一)經(jīng)商辦企業(yè)的;
(二)擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券的;
(三)買(mǎi)賣(mài)股票或者進(jìn)行其他證券投資的;
(四)從事有償中介活動(dòng)的;
(五)在國(guó)(境)外注冊(cè)公司或者投資入股的;
(六)有其他違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的。
湖北省紀(jì)委案件審理室干部孫永軍表示,具有公職身份的黨員干部經(jīng)商、辦企業(yè),會(huì)大量占用工作時(shí)間和精力,且容易導(dǎo)致以權(quán)謀私、損公肥私,危害正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。一段時(shí)間以來(lái),黨和國(guó)家都禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員經(jīng)商、辦企業(yè)。《黨紀(jì)處分條例》第八十八條對(duì)此行為作出了明確的禁止性規(guī)定。
需要注意的是,《條例》第八十八條,并不禁止黨員正常的經(jīng)商辦企業(yè)行為,其規(guī)范的主體主要是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中具有公職身份的黨員,一般黨員通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng),經(jīng)商辦企業(yè),并不違反本條規(guī)定。
本案中,胡某身為市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng),屬于具有公職身份的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,其假借親屬名義與他人一起開(kāi)辦公司,并長(zhǎng)期參與公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng),屬于明顯的違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為,應(yīng)當(dāng)按照《條例》第八十八條的規(guī)定,視其情節(jié)、造成的后果,對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的黨紀(jì)處分。
(田延華 編輯整理)