發(fā)展黨員工作的總要求是控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用。十六字總要求是一個(gè)有機(jī)整體，準(zhǔn)確理解和把握這個(gè)總要求，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是以控制總量為重點(diǎn)，實(shí)行發(fā)展黨員總量調(diào)控，使全國(guó)黨員數(shù)量年均增長(zhǎng)控制在適當(dāng)速度，黨員隊(duì)伍保持適度規(guī)模。二是以?xún)?yōu)化結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，根據(jù)不同群體、行業(yè)　和崗位特點(diǎn)，確定發(fā)展黨員的重點(diǎn)，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是以提高質(zhì)量為核心，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)培養(yǎng)教育、嚴(yán)格日常管理、嚴(yán)肅紀(jì)律要求，著力提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。四是以發(fā)揮作用為目的，引導(dǎo)黨員牢記宗旨、心系群眾，立足本職、干事創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

　　正確理解“控制總置”

　　這些年，黨員數(shù)量增長(zhǎng)較快，為黨增添了新生力量。但凡事都有個(gè)度，如果數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快，不能保持統(tǒng)—的品質(zhì)，就會(huì)影響到質(zhì)量。實(shí)行發(fā)展黨員總量控制是中央作出的最新部署。做好發(fā)展黨員總量調(diào)控工作，是進(jìn)一步提高發(fā)展黨員工作科學(xué)化水平的必然要求，對(duì)于有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地做好發(fā)展黨員工作，防止和克　服工作中的隨意性、盲目性；對(duì)于正確處理黨員數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系，堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，從入口上把住黨員質(zhì)量關(guān)；對(duì)于保持黨員隊(duì)伍適度規(guī)模，使黨員隊(duì)伍規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、人口增長(zhǎng)速度相適應(yīng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，都具有十分重要的意義。

　　各級(jí)黨組織要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行發(fā)展黨員總量調(diào)控的重要意義，采取切實(shí)有效措施，確保發(fā)展黨員總量調(diào)控目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。縣級(jí)以上黨委（工委）要按照慎重發(fā)展、均衡發(fā)展的要求，采取每年確定發(fā)展黨員數(shù)量或增長(zhǎng)比例的辦法，積極穩(wěn)妥地對(duì)發(fā)展黨員數(shù)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控，使黨員數(shù)量年均增長(zhǎng)控制在適當(dāng)速度，黨員隊(duì)伍保持適度規(guī)模，黨員質(zhì)量不斷得到提高，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。

　　正確理解“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”

　　實(shí)踐表明，黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)是否合理，直接影響著黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，影響著黨的戰(zhàn)斗力。由于社會(huì)、歷史、經(jīng)濟(jì)等諸多原因，現(xiàn)有黨員隊(duì)伍的年齡、文化、分布等結(jié)構(gòu)狀況還不能很好地適應(yīng)黨在新時(shí)期新階段擔(dān)負(fù)的偉大使命的需要。生產(chǎn)工作第一線(xiàn)黨員、青年黨員較少，婦女黨員比例較低，具有較高文化知識(shí)的黨員也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，這種狀況亟須改變。要從根本上改善黨員隊(duì)伍的構(gòu)成、分布狀況，發(fā)展黨員時(shí)注意優(yōu)化結(jié)構(gòu)是重要的措施之一。在發(fā)展黨員工作中注意考慮吸收的新黨員的年齡、文化、性別、分布以及民族和職業(yè)構(gòu)成等情況，將更有利于優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮黨員的作用，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。各級(jí)黨組織要緊緊抓住發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)，重視做好在青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員工作，穩(wěn)步提髙發(fā)展工人黨員比例，努力解決農(nóng)村黨員年齡老化、黨組織班子后繼乏人問(wèn)題，著力把各方面優(yōu)秀人才吸收進(jìn)黨組織，不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。需要注意的是既不能將符合年齡、文化等要求的人一概視為發(fā)展對(duì)象而降格以求，也不要為優(yōu)化結(jié)構(gòu)分布，事先就分解出一些硬性的衡量標(biāo)準(zhǔn)，人為地形成發(fā)展黨員的一些先決條件。

　　正確理解“提高質(zhì)置”

　　馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。重視黨員質(zhì)量是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的一條重要原則，也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨自身建設(shè)的特有要求。列寧早就深刻指出：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級(jí)的黨，才不追求黨員數(shù)量的增加，而注意黨員質(zhì)量的提高和清洗‘混進(jìn)黨里來(lái)的人’。”新發(fā)展黨員的質(zhì)量如何，直接影響黨的戰(zhàn)斗力。發(fā)展黨員“入口關(guān)”把不住，將會(huì)給黨員隊(duì)伍自身建設(shè)帶來(lái)很大隱患。特別是有的黨組織對(duì)發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)，不按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，甚至出現(xiàn)了“帶病入黨”現(xiàn)象，致使一些動(dòng)機(jī)不純、功利思想嚴(yán)重、想借入黨撈取好處的人混入黨內(nèi)，影響了黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，影響了黨在人民群眾中的形象和威信。在這種情況下，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，提髙發(fā)展黨員質(zhì)量，就成為各級(jí)黨組織始終要重視解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

　　在新的歷史條件下，我們要建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，除了加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有黨員的認(rèn)真教育和嚴(yán)格管理外，必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格培養(yǎng)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，把住發(fā)展黨員“如口關(guān)”，防止不具備黨員條件的人進(jìn)入黨內(nèi)來(lái)。