中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》），把黨章對紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，開列“負(fù)面清單”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。十八大以來，黨中央加大反腐懲惡力度，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，切實解決好管黨治黨中存在的突出問題。豐富的實踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅實基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨員網(wǎng)推出“以案說紀(jì)”系列文章，用案例故事對六大紀(jì)律進(jìn)行解讀，方便黨員干部學(xué)習(xí)貫徹《條例》。

　　【基本案情】

　　劉某，中共黨員，某單位辦公室主任。

　　2016年1月9日晚，劉某因嫖娼被民警查獲，公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定，給予劉某行政拘留十五日并處罰款五百元的處罰。

　　對于劉某的上述行為，其所在單位黨委提出，劉某比較年輕，工作能力突出，表現(xiàn)一貫良好，連續(xù)多年被評為優(yōu)秀；為人友善，與同事相處和諧，工作任勞任怨。為體現(xiàn)懲前毖后、治病救人的執(zhí)紀(jì)政策，建議依據(jù)《條例》第二十九條第一款“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有其他違法行為，影響黨的形象，損害黨和國家人民利益的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分”之規(guī)定，給予劉某留黨察看二年的處分。

　　依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》第一章第三條規(guī)定，黨員必須履行“模范遵守國家的法律法規(guī)”的義務(wù)。黨員發(fā)生嫖娼行為，已嚴(yán)重違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定。對此類行為，根據(jù)2003年《條例》第一百五十六條之規(guī)定，應(yīng)給予開除黨籍處分。新修訂的《條例》貫徹紀(jì)法分開原則，對國家法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定的內(nèi)容，在分則中不再重復(fù)規(guī)定，在總則中設(shè)定專門條款實現(xiàn)紀(jì)法銜接。

　　黨員發(fā)生嫖娼行為，與黨員的理想信念宗旨完全背離，已喪失了作為黨員的基本條件，并嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。因此，對黨員在2016年1月1日后發(fā)生的嫖娼行為，應(yīng)當(dāng)適用《條例》總則第二十九條第二款“對有喪失黨員條件，嚴(yán)重敗壞黨的形象行為的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分”之規(guī)定，給予開除黨籍處分。據(jù)此，如證實劉某在2016年1月1日后發(fā)生了嫖娼行為，應(yīng)按此規(guī)定給予其開除黨籍處分。

　　需要注意的是，根據(jù)《條例》第三十四條第二款“黨員依法受到行政處罰、行政處分，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織可以根據(jù)生效的行政處罰、行政處分決定認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，經(jīng)核實后依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理”之規(guī)定，劉某所在單位黨委應(yīng)對公安機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定進(jìn)行核實后，再按程序作出黨紀(jì)處分決定。

　　（焦健 編輯整理）