黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼于新的形勢任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭理論不斷創(chuàng)新，實(shí)踐不斷深入，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。

　　一是把握大勢，指導(dǎo)理論有了新飛躍。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，以深邃的智慧和巨大的勇氣，對反腐倡廉理論進(jìn)行重大創(chuàng)新，深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大意義，科學(xué)分析了我們黨面臨的依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，指出了正風(fēng)反腐的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和基本路徑，提出了狠抓作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩、強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任和著力解決不敢腐、不能腐、不想腐等問題的一系列新理念、新思路、新舉措，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論。這些具有鮮明時(shí)代特色的重要思想理論，回答了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭為什么抓、抓什么、怎么抓等關(guān)鍵問題，為新的歷史條件下反腐倡廉建設(shè)提供了強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。

　　二是抓住要害，作風(fēng)建設(shè)有了新突破。把作風(fēng)建設(shè)作為從嚴(yán)治黨的切入點(diǎn)和反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，中央政治局帶頭，以上率下；各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，作出表率；大問題抓，小問題也抓，不以惡小而為之，不以善小而不為；動(dòng)真碰硬，對違反八項(xiàng)規(guī)定的黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅查處；層層立標(biāo)桿、做示范，上下聯(lián)動(dòng)、持之以恒。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，要求黨員干部樹立和發(fā)揚(yáng)良好作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。堅(jiān)持完善機(jī)制和日常監(jiān)管并重，抓常抓細(xì)抓長，作風(fēng)建設(shè)馳而不息、步步深入，剎住了許多人認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振，黨風(fēng)民風(fēng)向善向上。

　　三是突出重點(diǎn)，紀(jì)律規(guī)矩有了新要求。把嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩作為管黨治黨的治本之策，擺在更加重要的位置，采取了一系列強(qiáng)有力的舉措。立好紀(jì)律規(guī)矩，扎緊黨紀(jì)黨規(guī)和制度的籠子。按照紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的新理念，以黨章為根本依據(jù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各個(gè)方面，明確底線、握緊戒尺、立起規(guī)矩，做到有紀(jì)可依、有規(guī)可循，真正把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把政治紀(jì)律作為最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，以鐵腕果斷消除重大政治隱患，確保黨和國家政治安全。旗幟鮮明講政治，要求全黨同志對黨必須絕對忠誠，堅(jiān)守政治信仰，堅(jiān)定政治立場，把準(zhǔn)政治方向，牢記政治責(zé)任，增強(qiáng)看齊意識，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，切實(shí)增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，表里如一、知行合一，做政治上的明白人。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩的剛性約束，堅(jiān)持有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不搞特殊，沒有例外，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。對結(jié)黨營私、權(quán)欲熏心、搞“獨(dú)立王國”和妄議中央大政方針等問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，旗幟鮮明地表明我們黨嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩的堅(jiān)定決心。言出紀(jì)隨、寸土不讓，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，堅(jiān)決查處任何違反紀(jì)律和破壞規(guī)矩的行為，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，以鐵的紀(jì)律和規(guī)矩，確保全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步調(diào)，把黨建設(shè)成為團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　四是嚴(yán)格要求，黨內(nèi)政治生活有了新氣象。把嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活作為黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格按照民主集中制原則辦事。發(fā)揚(yáng)民主，鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話，堅(jiān)決反對家長制、一言堂，著力解決民主不夠的問題；面對不同意見建議的爭論和碰撞，敢于擔(dān)當(dāng)，根據(jù)組織原則拍板決策，防止議而不決、決而不行，著力解決正確集中不夠的問題。運(yùn)用批評和自我批評這個(gè)武器，開展積極的思想斗爭，自我批評一日三省，相互批評隨時(shí)較真，堅(jiān)決反對政治生活中無原則一團(tuán)和氣的庸俗化傾向和隨意化、平淡化現(xiàn)象，幫助廣大黨員干部分清是非、辨別真假，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，不斷洗滌黨員干部的思想和靈魂。健全黨內(nèi)生活各項(xiàng)制度，教育管理規(guī)范化、常態(tài)化，及時(shí)了解黨員干部的思想、工作、生活狀況，多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作，抓早抓小，防止小問題變成大問題、小錯(cuò)誤變成大錯(cuò)誤，促使各級組織和全體黨員干部按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和各項(xiàng)規(guī)定辦事。

　　五是強(qiáng)化問責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有了新舉措。緊緊抓住落實(shí)管黨治黨責(zé)任這個(gè)牛鼻子，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成管黨治黨的強(qiáng)大合力。壓實(shí)黨委主體責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，防止“微腐敗”變成“大禍害”，增強(qiáng)群眾對反腐倡廉的獲得感；強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗；領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；黨委主要負(fù)責(zé)同志管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。明確紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，進(jìn)行經(jīng)常性檢查監(jiān)督，聚焦主責(zé)主業(yè)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，運(yùn)用“四種形態(tài)”深化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決查處腐敗問題，維護(hù)黨章和黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性，突出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保中央政令暢通，發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用。嚴(yán)肅責(zé)任追究，建立責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條，健全問責(zé)機(jī)制，有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，對沒有履行好相應(yīng)職責(zé)造成管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)、選人用人失察、發(fā)生嚴(yán)重“四風(fēng)”和腐敗現(xiàn)象、巡視整改不力等問題的組織和個(gè)人，堅(jiān)決處理。權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)對等，以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履責(zé)到位，促進(jìn)黨的紀(jì)律執(zhí)行到位，形成層層傳導(dǎo)壓力、級級落實(shí)責(zé)任的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作新格局。

　　六是高懸利劍，懲治腐敗有了新態(tài)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央順應(yīng)黨心民心，以猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，對腐敗始終保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決查處腐敗，做到有腐必懲、有貪必肅，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以黨紀(jì)國法。堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，不論其職務(wù)多高、權(quán)力多大，都一查到底，決不姑息。對周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等案件的查處表明，在貪腐問題上沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，對工程項(xiàng)目、土地出讓、礦產(chǎn)資源、房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、國企改制和選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問題集中懲治；對十八大后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問題重點(diǎn)查處；有什么問題查清什么問題、發(fā)現(xiàn)什么問題查清什么問題，不隱瞞、不簡化、不變通、不庇護(hù)。加大反腐敗國際追逃追贓力度，布下懲治腐敗的天羅地網(wǎng)，堅(jiān)決切斷腐敗分子的后路，絕不讓外國成為腐敗分子的“避罪天堂”。堅(jiān)決打擊行賄行為，嚴(yán)厲懲治“圍獵”干部、情節(jié)十分惡劣的不法商人。

　　七是深化改革，權(quán)力的制約監(jiān)督有了新進(jìn)展。著眼制約監(jiān)督權(quán)力這個(gè)反腐倡廉的核心，改革創(chuàng)新，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，最大限度減少權(quán)力出軌、個(gè)人尋租的空間。深化紀(jì)律檢查體制改革，推動(dòng)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢派駐全覆蓋，提高各級紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，緊緊圍繞“四個(gè)著力”，牢牢抓住發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾這個(gè)重點(diǎn)，全國一盤棋，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，充分發(fā)揮反腐“利劍”的作用。堅(jiān)持人民主體地位，擴(kuò)大人民民主，拓寬群眾監(jiān)督渠道，回應(yīng)群眾監(jiān)督舉報(bào)，織密群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量，讓人民監(jiān)督權(quán)力。強(qiáng)化公開透明，完善公開機(jī)制，創(chuàng)新公開方式，暢通公開渠道，全面推行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深化權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，強(qiáng)化權(quán)力流程控制，壓縮自由裁量空間，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，清除反腐敗的體制機(jī)制障礙。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，健全施政行為公開制度，積極破解一把手監(jiān)督難題，下大力氣拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，努力做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

　　八是扎緊籠子，反腐倡廉制度建設(shè)邁出了新步伐。堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。一方面，制度籠子越扎越緊。按照從嚴(yán)治黨要求，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，本著于法周延、于事有效原則，在反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、制約監(jiān)督權(quán)力各個(gè)方面，大力加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。制定八項(xiàng)規(guī)定，修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)，出臺聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面的一系列制度，把從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為道德規(guī)范和紀(jì)律要求。治黨管權(quán)治吏的其他實(shí)體性和程序性法規(guī)制度、綜合性和專門性規(guī)定也在積極完善制定之中，以黨章為根本、配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成的法規(guī)制度體系正在逐步形成。另一方面，制度執(zhí)行力和紀(jì)律約束力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”，切實(shí)解決失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，充分發(fā)揮法規(guī)制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的規(guī)范引導(dǎo)、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾作用。

　　九是夯實(shí)基礎(chǔ)，思想道德教育取得了新成效。把思想道德教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，常抓不懈。集中教育和經(jīng)常性教育并舉，組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入進(jìn)行黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，大力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。教育引導(dǎo)黨員干部尊崇黨章，堅(jiān)守對馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念，保持對黨和人民的忠誠，固守政治之魂，強(qiáng)化精神之鈣，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過、能放心。教育引導(dǎo)黨員干部錘煉黨性，強(qiáng)化宗旨意識，真正把群眾滿意作為做好一切工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，自覺用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。教育引導(dǎo)黨員干部固本培元，崇德向善、修身齊家，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，傳承弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，心存敬畏和戒懼，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

　　黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之所以取得重大理論成果和實(shí)踐成果，從根本上說，靠的是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，旗幟鮮明、立場堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力；各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任；廣大干部群眾大力支持、積極參與；各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn)。一是尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。二是落實(shí)管黨治黨責(zé)任，各級黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用；紀(jì)委堅(jiān)守監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的定位，全面履行黨章賦予的職責(zé)。三是堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國法，讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。四是堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，堅(jiān)持運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。五是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)，把作風(fēng)建設(shè)抓到底，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要始終保持反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)、反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力，以頑強(qiáng)的毅力和不屈的韌勁，毫不松懈抓、鍥而不舍抓，我們黨就一定能夠奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的徹底勝利。

（教育部中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：陳武明 鐘欣）