黨的紀律檢查體制改革是全面深化改革的重要組成部分，是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。黨的十八屆三中全會部署全面深化改革后，2014年6月30日，中央政治局召開會議，審議通過了《黨的紀律檢查體制改革實施方案》（以下簡稱《方案》），明確提出深化紀律檢查體制改革的時間表、路線圖。

　　近年來，中央紀委狠抓立行立改、內(nèi)涵發(fā)展、重點突破、任務(wù)落實，《方案》部署的“兩責(zé)任”“兩為主”“兩覆蓋”和健全黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度體系等改革取得明顯成效。目前，中央紀委牽頭的改革任務(wù)已出臺多項重要的制度。

　　立行立改，推動改革不斷深化

　　3月2日晚，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，十八屆中央第九輪巡視已全部進駐，將對進駐的32家單位黨組織開展專項巡視，并對遼寧、安徽、山東、湖南4個省開展“回頭看”。

　　作為黨的紀律檢查體制改革的重要內(nèi)容，十八屆中央第三輪巡視首次探索“專項巡視”，打法“靈準狠”、節(jié)奏“短平快”、人員“專兼廣”，是改進巡視工作、創(chuàng)新巡視方式的重大舉措。

　　黨的十八屆三中全會提出，改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。截至目前，中央巡視組已完成8輪巡視，實現(xiàn)對31個省區(qū)市、中管國有重要骨干企業(yè)和中央金融單位全覆蓋。

　　探索專項巡視，僅是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神推出的立行立改舉措之一。改革之初，中央紀委明確提出，立足本屆任期，對中央有明確要求、條件基本具備、工作中看得準的，立行立改，以一項項具體改革，推動整體工作開展。

　　以往，地方紀委發(fā)現(xiàn)重大案件線索后，往往先向同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)報告，得到同意才進行初核和查處，這就給壓案不報、瞞案不報提供了機會。

　　為破解這一難題，黨的十八屆三中全會明確提出，查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。同時，要求“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”。

　　面對反腐敗斗爭的新形勢新任務(wù)，黨的十八屆三中全會提出，全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。

　　2014年底，中央決定，在中央辦公廳等黨和國家機關(guān)新設(shè)7家派駐紀檢機構(gòu)，監(jiān)督50多個部門和單位。這在黨的歷史上是首次，具有里程碑意義。實施改革后，派駐機構(gòu)跳出來看、鉆進去干，工作更加超脫，派駐監(jiān)督威力逐步顯現(xiàn)。

　　內(nèi)涵發(fā)展，努力實現(xiàn)改革效益最大化

　　2015年底，中央決定，中央紀委共設(shè)置47家派駐機構(gòu)，其中，綜合派駐27家、單獨派駐20家，實現(xiàn)對139家中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋。實現(xiàn)全覆蓋后，派駐監(jiān)督單位增加87個，派駐機構(gòu)減少5家，副部級和司局級職數(shù)沒有增加一個，做到了精簡高效、內(nèi)涵發(fā)展。目前47家紀檢組組長均已到位。

　　中央紀委有關(guān)負責(zé)人表示，紀律檢查體制改革努力堅持內(nèi)涵發(fā)展，不單純依靠增加人員、編制，而是轉(zhuǎn)變方式，創(chuàng)新方法，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，理順體制機制，努力實現(xiàn)改革效益最大化。

　　2013年，中央紀委調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，加強紀律檢查和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作，將參加的125個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理減少到14個；在內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量不變的情況下，2014年，中央紀委再次調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，增設(shè)紀檢監(jiān)察室，組建組織部、宣傳部、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，執(zhí)紀監(jiān)督部門和人員分別占內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制總數(shù)的近70%。

　　同時，省、市兩級紀委也相應(yīng)完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員調(diào)整，精簡參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)精簡比例達90%，并攏五指、攥緊拳頭，真正實現(xiàn)聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這項主業(yè)。

　　黨的十八大以來，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組不斷創(chuàng)新巡視工作的組織制度和方式方法，在中央巡視組編制有限的情況下，擴大巡視范圍、加快巡視節(jié)奏，使巡視工作更加深入有效。十八大以來，中央紀委立案審查的中管干部案件，超過一半的線索來自于巡視。

　　2013年至2015年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)立案結(jié)案數(shù)量、給予黨紀政紀處分和移送司法機關(guān)處理人數(shù)，均有大幅度增長。

　　重點突破，注重黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)

　　嚴重違反政治紀律，干擾、妨礙巡視工作，對抗組織審查，長期搞迷信活動；嚴重違反組織紀律，違規(guī)選拔任用干部……2016年新年伊始，修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》剛施行，武漢鋼鐵（集團）公司原黨委書記鄧崎琳就因違反黨內(nèi)六大紀律被開除黨籍。

　　2015年，中央修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》三部重要黨內(nèi)法規(guī)。

　　這是中央紀委堅持重點突破、注重黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的一個生動注腳。改革過程中，中央紀委把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為深化紀律檢查體制改革的基礎(chǔ)性工程，及時將黨的十八大以來管黨治黨的新實踐上升固化為制度成果，為全面從嚴治黨提供制度利器。

　　紀律處分條例刪除原條例中70多條與現(xiàn)行法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，明確了紀律底線；廉潔自律準則以281字的篇幅，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了高標準。

　　2015年9月，中央紀委轉(zhuǎn)發(fā)《中共河南省委關(guān)于新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和新鄉(xiāng)市紀委落實監(jiān)督責(zé)任不到位問題的通報》。通報指出，要“強化責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)壓力，使問責(zé)成為常態(tài)”。

　　落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計，2015年，全國共有850余個單位的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）和1.5萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，因落實“兩個責(zé)任”不力受到責(zé)任追究。

　　修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，研究修改《中華人民共和國行政監(jiān)察法》……2016年，中央紀委將重點任務(wù)初步細化為7大項、24小項，以釘釘子精神將各項改革任務(wù)緊緊抓在手中，踏石留印、抓鐵有痕。

　　黨的紀律檢查體制改革專項小組負責(zé)人表示，下一步，將在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持不懈推進改革，凝心聚力狠抓落實，不斷取得紀律檢查體制改革的新成效，為全面從嚴治黨提供堅強保障。

　　（記者 王昊魁）