23日在北京召開的中央巡視工作動員部署會議透露，2016年中央第一輪巡視將對遼寧、安徽、山東、湖南等4個省進行“回頭看”。記者注意到，這將是十八大后中央巡視首次殺出“回馬槍”。在即將接受“回頭看”的四省中，都曾被中央巡視組查出什么問題，備受外界關注。

2月23日，中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山出席中央巡視工作動員部署會議并講話。圖片來源：中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站

如何“回頭看”？

重點檢查該發(fā)現(xiàn)的問題有沒有遺漏和巡視整改落實情況

“深化專項巡視，緊盯重點人、重點事和重點問題，機動靈活，精準發(fā)現(xiàn)，定點突破，必要時殺個回馬槍，開展‘回頭看’。”這是中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山1月12日在中紀委六次全會上對2016年巡視工作的部署。

一個多月后，2月23日，王岐山在中央巡視工作動員部署會議上便作出了安排。這次會議透露，經(jīng)中央批準，2016年中央第一輪巡視將對遼寧、安徽、山東、湖南等4個省進行“回頭看”。

中新網(wǎng)記者注意到，這將是十八大后中央巡視首次開展“回頭看”。

如何“回頭看”？這次會議明確，要對已巡視過的地方殺個“回馬槍”，開展“回頭看”，重點檢查該發(fā)現(xiàn)的問題有沒有遺漏和巡視整改落實情況，做到件件有著落，釋放強烈信號，體現(xiàn)監(jiān)督的韌勁和嚴肅性。

圖片來自網(wǎng)絡

“回頭看”什么？

——遼寧“小金庫”“買官賣官”曾被點名

此前2014年3月30日至5月25日，中央第十一巡視組對遼寧省進行了巡視。

在對遼寧的反饋中，選舉中組織工作紀律出現(xiàn)的問題引發(fā)關注，中央巡視組在建議中也曾明確指出，省委要吸取換屆選舉工作的教訓，堅決查處拉票賄選，杜絕類似問題再次發(fā)生。

巡視組組長陳光林還指出，領導干部插手工程招投標、土地和礦產(chǎn)資源交易等反映突出，利用婚喪嫁娶大操大辦、違規(guī)公務用車、多占住房、公款高消費娛樂等問題仍多有反映，黨政機關辦協(xié)會、企業(yè)截留行政權力，“亂收費、亂罰款、亂攤派”、“吃拿卡要”等問題仍較為普遍，“小金庫”沒有認真清理，形式主義依然存在，經(jīng)濟數(shù)據(jù)存在弄虛作假的現(xiàn)象。

在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，遼寧被指選任干部溝通醞釀不夠充分，干部任用領導打招呼、拉票跑要之風較為突出，干部調(diào)整頻繁，超職數(shù)配備，干部檔案記載不實問 題嚴重。

巡視組在建議中提出，要認真整改選人用人工作中存在的問題，嚴禁領導干部打招呼干預人事安排，嚴厲查處跑官要官、買官賣官，狠剎選人用人上的不正之風。堅決糾正干部超配和干部檔案弄虛作假問題。

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——安徽曾被指“以權謀私”“腐敗易發(fā)多發(fā)”

2013年10月31日至12月27日，中央第七巡視組對安徽省進行了巡視。

在反饋中，巡視組組長馬鐵山指出，少數(shù)領導干部在房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源、工程建設領域和選人用人等方面以權謀私，腐敗現(xiàn)象在一些地區(qū)和部門易發(fā)多發(fā)，黨風廉政建設責任制落實不夠到位。“四風”問題仍不同程度地存在；干部考察有時不夠深入準確，選人用人工作統(tǒng)籌性存在不足，有時醞釀溝通和討論干部事宜不夠充分，等等。

馬鐵山在意見建議中強調(diào)，要“始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，進一步遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭”。在選人用人方面，他強調(diào)要嚴防 “帶病提拔”。

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——山東被指“一把手”違紀違法案件呈上升趨勢

2014年3月29日至5月28日，中央第四巡視組對山東省進行了巡視。

在反饋中，巡視組組長張文岳用450多字大篇幅點出了山東存在的問題。其中，在黨風廉政建設方面，對腐敗案件查處力度不夠，有的對查辦案件有畏難情緒，有的案件處理偏輕，對省管正職領導干部審計中發(fā)現(xiàn)的問題責任追究不力。

至于如何具體腐敗，張文岳連用三個“有的”舉例稱：有的領導干部及其親屬插手工程招標、土地轉(zhuǎn)讓問題突出；有的領導干部與企業(yè)老板勾結(jié)，圍標串標，嚴重損害國家和群眾利益；有的財政專項資金管理不嚴，存在虛報冒領、截留挪用問題。

此外，教育、醫(yī)療、環(huán)保、科技等領域“窩案”高發(fā)，資金密集、權力集中領域腐敗問題頻發(fā)；“一把手”違紀違法案件呈上升趨勢。少數(shù)領導干部違規(guī)獲取、占有多處房產(chǎn)。

在建議中，張文岳指出，要“加強對‘一把手’的監(jiān)督管理，嚴肅查處領導干部搞權錢交易、權色交易等腐敗問題。”

巡視組還指出，有的地方買官賣官問題比較嚴重，“帶病提拔”、跑官要官問題仍然存在，一些干部為了獲得升遷，熱衷于找“關系”，“拉票”現(xiàn)象嚴重；超職數(shù)、超規(guī)格配備干部問題比較突出；個別干部檔案造假。

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——湖南衡陽賄選被點名 有些領導干部搞權錢交易

2013年11月至12月，中央第十巡視組對湖南省進行了巡視。

巡視組組長陳際瓦直言不諱，“在執(zhí)行黨的政治紀律方面，政治敏銳性不夠強，沒有及時發(fā)現(xiàn)和預防衡陽賄選問題。”

為此，她在第一條建議中即指出：要認真總結(jié)、吸取衡陽破壞選舉案教訓，提高政治敏銳度，加強監(jiān)督，嚴肅紀律，杜絕此類問題的發(fā)生。

湖南的問題還存在于黨風廉政建設和執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、反對“四風”方面：黨政機關辦企業(yè)、利用行政權力參與經(jīng)營較為普遍，政府審批事項多、機關亂收費、一些干部索拿卡要、收受紅包問題比較突出，有些領導干部與私營業(yè)主搞權錢交易，插手工程項目建設和國有土地出讓，利用職權和職務影響為親屬子女經(jīng)商提供便利，損害國家和群眾利益，作風轉(zhuǎn)變不很到位，興建樓堂館所，對民生問題關注不夠。

在干部選任方面，領導打招呼、拉票跑要之風較為突出，機構改革滯后，干部超編超配問題嚴重。為此，陳際瓦建議“嚴查跑官要官、買官賣官行為”。

資料圖。圖片來自新華網(wǎng)

中央巡視組進駐后，四省都曾查出了哪些“老虎”？

此前中央巡視組在對上述四省的反饋中均提到，還收到一些反映領導干部的問題線索，已按規(guī)定移交中央紀委、中央組織部和有關部門處理。

8輪中央巡視以來，巡視與“打虎”的關系持續(xù)引發(fā)關注。在2015年2月27日《新聞聯(lián)播》中，中央第八巡視組組長寧延令曾表示，截至目前，中央紀委對巡視發(fā)現(xiàn)的蘇榮、申維辰、朱明國、萬慶良、杜善學、譚力、武長順、韓學鍵、秦玉海、梁濱、楊衛(wèi)澤、陸武成等40多人的問題線索進行了立案審查。

今年1月5日在北京發(fā)布的《反腐倡廉藍皮書》也指出，十八大以來立案查處的中管干部中，有一半以上的問題線索來自巡視，在發(fā)現(xiàn)山西省“塌方式”腐敗、衡陽人大代表賄選案、南充市黨代會公款拉票賄選案等問題上，巡視監(jiān)督也發(fā)揮了重要作用。

中新網(wǎng)記者注意到，上述即將接受巡視“回頭看”的四省中，繼中央巡視組進駐以來，已有多名“老虎”被擒，譬如遼寧的陳鐵新，安徽的韓先聰，山東的王敏，以及湖南的童名謙、陽寶華，等等。

2月23日，中央巡視工作動員部署會議召開。這次會議透露，今年中央首輪巡視將對中央宣傳部等32家單位黨組織開展專項巡視，同時對遼寧、安徽、山東、湖南等4個省進行“回頭看”。圖片來源：中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站

什么是巡視“回馬槍”？

仔細回顧即可發(fā)現(xiàn)，早在2014年，中紀委就曾提到了巡視“回馬槍”的問題。

2014年7月16日，王岐山在2014年中央第二輪巡視工作動員部署會上強調(diào)，“哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，巡視過后再殺個回馬槍，給黨員干部以警示，發(fā)揮更大威懾力”。

四個月后，在2014年中央第三輪巡視工作動員部署會上，王岐山又一次提到“回馬槍”問題。他指出，“監(jiān)督不是一陣子，要針對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍，強化震懾、不敢、知止的氛圍”。

此外，在2014年中央第三輪巡視即將開展之際，中央紀委副書記、中央巡視工作領導小組成員張軍接受人民日報專訪時，他特別提到了專項巡視分三種形式：點穴式、巡查式和回訪式。他介紹，回訪式專項巡視就是“對已巡視過的單位，事先不確定，殺個‘回馬槍’，檢查整改成效，發(fā)現(xiàn)新的問題”。

2014年11月，中紀委網(wǎng)站還刊載題為“回馬槍：專項巡視的一種形式”的文章，專門分析巡視中的“回馬槍”。文章指出，“一旦殺出‘回馬槍’，中央巡視組將打破慣例，不再‘按部就班’，而是以問題為導向，動用‘特遣奇兵’，機動靈活、直切要害”。

今年1月，中國社科院中國廉政研究中心編撰《反腐倡廉藍皮書》在北京發(fā)布。據(jù)媒體報道，中央巡視工作領導小組成員、辦公室主任黎曉宏領銜完成的《巡視利劍作用彰顯 助力全面從嚴治黨》專項報告收錄其中。

該報告透露，中央巡視全覆蓋任務數(shù)量為280多個。截至2015年底，中央巡視組已完成對149個地區(qū)、單位和部門的巡視，剩余130多家單位和“回頭看”任務，要在2016~2017年通過4至5輪巡視完成。(記者 馬學玲 闞楓)