各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直機(jī)關(guān)各單位、各人民團(tuán)體黨委（黨組）：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，破解發(fā)展難題，推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展、加快富民強(qiáng)縣步伐，按照省委、市委的統(tǒng)一部署，決定從現(xiàn)在開始，集中一段時(shí)間，在全縣開展以“破解科學(xué)發(fā)展難題、加快富民強(qiáng)縣”為主題的解放思想大討論活動(dòng)（以下簡稱“大討論活動(dòng)”）。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開展大討論活動(dòng)的重要意義

解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶，是我們適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、認(rèn)識(shí)新事物、完成新任務(wù)的根本思想武器。改革開放30年來，我縣改革的每一次突破，開放的每一次深化，改制的每一次成功，發(fā)展的每一次提速，都是解放思想的結(jié)果。要在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，必須繼續(xù)解放思想。因此，在全縣開展大討論活動(dòng)，具有十分重要的意義。

1.開展大討論活動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、推動(dòng)全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既是解放思想的重大成果，又是在新的歷史條件下繼續(xù)解放思想的必然要求和根本任務(wù)。適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，繼續(xù)解放思想，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題。開展大討論活動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)我們?cè)诮夥潘枷胫懈玫匕阉枷虢y(tǒng)一到黨的十七大精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，具有重要意義。

2.開展大討論活動(dòng)，是加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣步伐的強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)踐告訴我們，我縣改革發(fā)展的成就，首先是解放思想的結(jié)果；我縣工作中存在的問題，也與解放思想不夠徹底密切相關(guān)；我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，從根本上看還是解放思想的差距。開展大討論活動(dòng)，對(duì)于我們正視發(fā)展差距，提升思想理念，理清發(fā)展思路，加快富民強(qiáng)縣步伐，具有重要意義。

3.開展大討論活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)洞口科學(xué)跨越發(fā)展的重要舉措，也是扎實(shí)推進(jìn)“盡職責(zé)、正風(fēng)氣、建績效”主題教育活動(dòng)的有效途徑。近幾年，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，但目前面臨客觀環(huán)境偏緊，制約因素較多，要破解這些發(fā)展難題，迫切需要各級(jí)干部思想更解放、思路更清晰、作風(fēng)更務(wù)實(shí)、工作更盡責(zé)。 

二、明確開展大討論活動(dòng)的主要任務(wù)

根據(jù)省委、市委精神，結(jié)合我縣實(shí)際，這次大討論活動(dòng)以“推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展、加快富民強(qiáng)縣步伐”為主題，通過廣泛深入地討論，進(jìn)一步推動(dòng)干部群眾解放思想，進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀在我縣深入貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)跨越發(fā)展。活動(dòng)總的要求是：按照黨的十七大精神，堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，圍繞“解放思想要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念、解放思想要破解發(fā)展難題、解放思想要突破影響洞口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益格局和制約洞口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制”這三個(gè)中心問題，緊密聯(lián)系我縣改革發(fā)展的實(shí)際和干部群眾的思想實(shí)際，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，更加自覺、更加堅(jiān)定地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展和富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略目標(biāo)提供思想保證。

討論中，要緊密聯(lián)系實(shí)際，圍繞思想觀念、干部作風(fēng)和體制機(jī)制上存在的主要問題，引導(dǎo)廣大干部群眾著重從以下五個(gè)方面開展討論。

 1．如何轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀的觀念，增強(qiáng)科學(xué)跨越意識(shí)。進(jìn)一步推進(jìn)以推動(dòng)科學(xué)跨越發(fā)展和加快富民強(qiáng)縣為戰(zhàn)略目標(biāo)的更好更快發(fā)展。通過討論，科學(xué)客觀地認(rèn)識(shí)洞口目前所處的發(fā)展階段，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)我縣的長遠(yuǎn)競(jìng)爭力；進(jìn)一步增強(qiáng)后發(fā)趕超的緊迫感和責(zé)任感，樹立不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的意識(shí)，用更大氣魄和更寬視野謀劃我縣的科學(xué)跨越發(fā)展，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加快富民強(qiáng)縣步伐。

2．如何轉(zhuǎn)變因循守舊的觀念，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)。倡導(dǎo)用改革創(chuàng)新精神謀事干事成事，在全縣上下努力營造尊重改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者的社會(huì)氛圍，大力創(chuàng)造有利于創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)造興業(yè)、創(chuàng)新強(qiáng)縣的發(fā)展條件；切實(shí)轉(zhuǎn)變不思進(jìn)取、“權(quán)力至上”、“管制崇拜”觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，真抓實(shí)干、與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

3．如何轉(zhuǎn)變封閉狹隘的觀念，增強(qiáng)開放合作意識(shí)。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高對(duì)外開放水平。通過討論，進(jìn)一步增強(qiáng)開明包容、互利共贏的意識(shí)，堅(jiān)持用開放的視野審視我縣的發(fā)展，樹立打造湘西南中心城市的理念，促進(jìn)城鎮(zhèn)化，推進(jìn)工業(yè)化，自覺融入經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大潮，切實(shí)提高我縣的開放度。以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，做好打造大交通、大能源、大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作。

4．如何轉(zhuǎn)變片面發(fā)展的觀念，增強(qiáng)人本民生意識(shí)。通過討論，牢固樹立“五個(gè)統(tǒng)籌”思想，注重從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”抓發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把保障和改善民生擺在更加突出的位置。

5.解放思想的關(guān)鍵是解放人。通過討論，要克服自滿情緒、增強(qiáng)憂患意識(shí)；克服狹隘思想、樹立寬廣視野；克服重物輕人、堅(jiān)持以人為本。把全縣人民的精神面貌從“穩(wěn)”的思維、“守”的觀念、“怕”的心理中解放出來，建立科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，打破束縛我縣實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越式發(fā)展的思想觀念和條條框框。

三、開展大討論活動(dòng)的總體安排

這次大討論活動(dòng)，具有承前啟后的作用，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的深化和提高，是我縣5月份以來開展的解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的擴(kuò)展和延伸，是我縣正在進(jìn)行的“盡職責(zé)、正風(fēng)氣、建績效”主題教育活動(dòng)的內(nèi)在需要，也是我縣即將開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要組成部分。根據(jù)這一實(shí)際，大討論活動(dòng)從9月初開始，到10月底告一段落，與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段相銜接。

大討論活動(dòng)過程中，第一步是學(xué)習(xí)、動(dòng)員；第二步是討論、調(diào)研；第三步作出決策部署。根據(jù)省、市精神，召開全縣解放思想大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)；全縣各級(jí)黨委學(xué)習(xí)中心組都要進(jìn)行一次解放思想專題理論學(xué)習(xí)；開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“面對(duì)面”討論活動(dòng)，各級(jí)黨委（黨組）班子成員深入基層和群眾組織討論，聽取意見；廣泛開展專題宣講活動(dòng)；組織參與紅網(wǎng) “解放思想大家談” 論壇專欄的討論與“影響湖南科學(xué)發(fā)展的思想障礙”和“推進(jìn)湖南科學(xué)發(fā)展的對(duì)策建議”征集評(píng)選活動(dòng)；開展領(lǐng)導(dǎo)干部與網(wǎng)民對(duì)話交流活動(dòng)；縣委召開各界人士座談會(huì)，進(jìn)一步聽取社會(huì)各界意見和建議，并對(duì)大討論活動(dòng)作出階段性小結(jié)。結(jié)合我縣實(shí)際，組織開展好“三會(huì)一談一考察”活動(dòng)，即召開科級(jí)以上干部座談會(huì)、黨員干部學(xué)習(xí)會(huì)、解放思想專題組織生活會(huì)，在洞口報(bào)、洞口電視臺(tái)、洞口網(wǎng)站、洞口黨建網(wǎng)站開辟“解放思想大家談”活動(dòng)專欄，并組織縣級(jí)干部和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加一次高規(guī)格的解放思想考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合“讀一本有益的書，記一本讀書筆記，寫一篇調(diào)研報(bào)告，提一條合理建議”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”讀書活動(dòng)，廣泛開展“我為洞口科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”征文活動(dòng)，廣泛征集有關(guān)我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的建議、言論、調(diào)研報(bào)告。各部門各單位要按照以上安排，根據(jù)各自實(shí)際，安排和組織好大討論活動(dòng)。

四、把握大討論活動(dòng)的原則要求

這次大討論活動(dòng)是在新的歷史條件下一次更加深入、更加全面的解放思想活動(dòng)。為使這一活動(dòng)順利開展、取得實(shí)效，要注意把握好以下原則要求。

1．注重突出主題。要始終圍繞“破解科學(xué)發(fā)展難題、加快富民強(qiáng)縣”這一主題，認(rèn)真解決好對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不全面、貫徹不堅(jiān)決、落實(shí)不到位的問題，切實(shí)做到在解放思想中統(tǒng)一思想，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)跨越發(fā)展的政策措施、加快富民強(qiáng)縣的實(shí)際步驟。

2．緊密聯(lián)系實(shí)際。要緊密聯(lián)系干部群眾的思想實(shí)際，著眼于解決各地各單位改革發(fā)展中的實(shí)際問題，善于把自己擺進(jìn)去，把差距找出來，把問題解決好，努力在實(shí)踐中深化認(rèn)識(shí)，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)變觀念，在發(fā)展中統(tǒng)一思想。要把開展大討論活動(dòng)與做好當(dāng)前工作結(jié)合起來，以大討論活動(dòng)為重要抓手，統(tǒng)籌并帶動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

3．堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，認(rèn)真剖析自身存在的差距，破除影響洞口科學(xué)跨越發(fā)展的思想觀念。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要全面清理影響科學(xué)跨越發(fā)展的條條框框，通過解放思想，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

4．廣泛發(fā)動(dòng)群眾。要采用多種民主形式，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)人民群眾參與討論，積極拓展人民群眾建言獻(xiàn)策的渠道，重視運(yùn)用民間力量來推動(dòng)解放思想，做到在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上先聽群眾怎么說，再定我們?cè)趺锤桑勾笥懻摶顒?dòng)成為推進(jìn)民主政治建設(shè)、調(diào)動(dòng)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)積極性的過程。

5．把握正確導(dǎo)向。要牢牢把握大討論活動(dòng)的正確方向，科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，著力于按照科學(xué)發(fā)展觀的要求堅(jiān)定和提升正確的思想觀念，引導(dǎo)干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)改革開放的決心和信心，增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義道路的決心和信心，防止歪曲否定改革開放和中國特色社會(huì)主義的錯(cuò)誤傾向。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)

這次大討論活動(dòng)是一次關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)的重要活動(dòng)。全縣各級(jí)黨組織要把這一活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，抓好落實(shí)。

1．建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣委建立解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組織和指導(dǎo)全縣的活動(dòng)。各單位要把這一工作擺上重要位置，一把手親自抓，并建立相應(yīng)的活動(dòng)辦公室。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成工作合力。

2．注重搞好分類指導(dǎo)。要根據(jù)不同單位、不同行業(yè)的情況和特點(diǎn)，采取切合實(shí)際的方式方法，有的放矢地開展工作。對(duì)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部要注重抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的理解升華，對(duì)副科以下基層干部要注重抓好科學(xué)發(fā)展觀的宣傳普及。已經(jīng)和正在開展解放思想大討論活動(dòng)的單位，原則上要按照省、市和縣委的部署統(tǒng)一進(jìn)行，在具體方法上可根據(jù)各自實(shí)際進(jìn)行安排，做到缺什么，補(bǔ)什么。

3.營造良好輿論氛圍。縣委宣傳部門要運(yùn)用多種方式，做好宣傳引導(dǎo)工作。社科理論相關(guān)部門要運(yùn)用論壇、講座等形式，圍繞大討論活動(dòng)主題，開展有針對(duì)性的研討活動(dòng)。各類新聞媒體要全參與、全方位、全覆蓋地開展宣傳，辦好專刊、專版、專欄、專題，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。

4．加強(qiáng)督促檢查工作。各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)和檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)工作的落實(shí)。縣委將適時(shí)派出督查組，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。要把科學(xué)發(fā)展意識(shí)有沒有新的提升、實(shí)際工作部署有沒有新的思路、落實(shí)縣委決策有沒有新的成效、干部精神狀態(tài)有沒有新的起色、體制機(jī)制創(chuàng)新有沒有新的進(jìn)展作為衡量這次大討論活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行考核評(píng)估。

大討論活動(dòng)結(jié)束后，各單位要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并將情況報(bào)縣委解放思想大討論活動(dòng)辦公室。

 

 

中共洞口縣委　

2008年9月12日