各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,縣委各部委,縣直機(jī)關(guān)各單位、各人民團(tuán)體、省市駐縣單位黨組(黨委):
1月中旬至2月初,我縣遭受了百年一遇的冰凍災(zāi)害,受災(zāi)的范圍廣、強(qiáng)度大、時(shí)間長,給我縣人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響。在省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全縣各級各部門組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi),取得了決定性勝利。為深入貫徹落實(shí)《中共邵陽市委關(guān)于組織兩萬干部赴冰雪災(zāi)區(qū)開展“四幫”活動的通知》精神,奪取抗災(zāi)救災(zāi)全面勝利,縣委決定從3月1日至4月30日,在全縣組織三千黨員干部下基層開展以“幫助恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施,幫助解決生活困難,幫助開展生產(chǎn)自救,幫助恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序和維護(hù)社會大局穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“四幫”活動,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作目標(biāo)和任務(wù)
開展“四幫”活動,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記和溫家寶總理視察災(zāi)區(qū)的重要指示精神和省、市、縣災(zāi)后重建工作會議精神,通過組織和幫助群眾開展生產(chǎn)自救、進(jìn)行災(zāi)后重建,達(dá)到促進(jìn)洞口經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、促進(jìn)黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切的目標(biāo)。“四幫”活動的主要任務(wù)有四項(xiàng):
⒈幫助恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。要幫助基層單位組織發(fā)動群眾投工投勞,積極恢復(fù)因冰凍受損的道路、電網(wǎng)、水利、有線電視、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等公益設(shè)施,切實(shí)解決因冰雪災(zāi)害造成的行路難、用電難、用水難、看電視難和通訊難等問題。
⒉幫助解決生活困難。要采取多種方式,積極籌措資金,開展“送溫暖,獻(xiàn)愛心”幫扶活動,把困難群眾的生活安排好,幫助他們度過難關(guān),確保受災(zāi)群眾有安全房住,有清潔水喝,有糧菜油吃,有基本的御寒保暖條件。特別要對重災(zāi)戶、五保戶、特困戶、殘疾人、優(yōu)撫對象進(jìn)行走訪慰問,認(rèn)真幫助他們解決生活困難,切實(shí)保障他們的基本生活。
⒊幫助開展生產(chǎn)自救。要幫助農(nóng)民群眾做好春耕備耕工作,做好防汛抗旱準(zhǔn)備,抓好動物防疫、春季造林和經(jīng)濟(jì)作物的種植工作,積極爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為農(nóng)民今年增產(chǎn)增收創(chuàng)造條件;要幫助企業(yè)抓緊檢修因冰災(zāi)損壞的生產(chǎn)設(shè)備和裝置,協(xié)助企業(yè)解決好電力、資金等問題,幫助企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn),要積極為企業(yè)提供產(chǎn)、供、銷信息,引導(dǎo)企業(yè)拓展市場。
⒋幫助恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序和維護(hù)社會大局穩(wěn)定。要指導(dǎo)幫助駐點(diǎn)單位樹立穩(wěn)定壓倒一切和安全第一的觀念,積極排查各種不穩(wěn)定的因素和安全隱患,及時(shí)調(diào)處和化解各種矛盾糾紛,杜絕各類安全事故的發(fā)生。對有特殊困難、特殊情況的群眾要登門做工作,在可能的情況下,將解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合起來,以理服人,以情感人,以實(shí)際行動幫助人,努力構(gòu)建和諧基層,實(shí)現(xiàn)全縣大局穩(wěn)定,確保全國“兩會”期間無越級上訪、無群體性上訪事件,確保災(zāi)后生產(chǎn)生活秩序良好。同時(shí)各工作組還要積極引導(dǎo)駐點(diǎn)基層單位開展各項(xiàng)安全防范工作。要協(xié)助衛(wèi)生部門組織開展防疫工作,嚴(yán)控疫病流行,要組織基層單位協(xié)助國土資源和地質(zhì)部門對重點(diǎn)滑坡、滑塌、泥石流等易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測,做到苗頭早預(yù)警,險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn),以便組織群眾安全撤離。要協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村做好今年村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉、計(jì)劃生育春季集中服務(wù)活動等中心工作,協(xié)助社區(qū)和企業(yè)抓好環(huán)境衛(wèi)生、社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作。
各工作組要帶著感情、帶著責(zé)任奔赴災(zāi)區(qū),要把加強(qiáng)形勢政策宣傳教育作為開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)來抓,大力宣傳黨的十七大精神、黨的惠民富民政策和國家的法律法規(guī),當(dāng)好黨和國家政策法規(guī)的宣傳員,當(dāng)好基層災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)員、各種矛盾和關(guān)系的協(xié)調(diào)員、人民群眾的服務(wù)員和辦事員。要嚴(yán)格按照政策辦事,從解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題入手,著力幫助駐點(diǎn)單位解決影響群眾生活、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、涉及社會穩(wěn)定的實(shí)際問題,凡是工作組本身能解決的,盡力解決;特別是涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的急事、險(xiǎn)事,要快辦特辦。凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或社區(qū)能解決的,督促解決;凡是需提請縣直單位和部門協(xié)調(diào)解決的,要列出清單,提出解決建議上報(bào)有關(guān)單位和部門。對一時(shí)解決不了的矛盾和問題,要耐心細(xì)致地做好說服教育工作,力爭讓人民群眾滿意。
二、人員和時(shí)間安排
按照市委要求,交通、公路、電力、水利等部門的干部要派駐到基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重的地方;農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧等部門要選派技術(shù)人員到種養(yǎng)重點(diǎn)村和種養(yǎng)大戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);醫(yī)療衛(wèi)生、防疫部門要抽調(diào)干部和醫(yī)護(hù)人員到防疫治病重點(diǎn)地域開展工作;建設(shè)、規(guī)劃、民政部門干部要到倒房較多的地方幫助建房;商務(wù)、工商部門要到集鎮(zhèn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場中心的地方幫助活躍市場;勞動保障、金融、稅務(wù)等部門要到受災(zāi)嚴(yán)重的企業(yè)幫助工作。全縣由各單位抽調(diào)政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉法規(guī)政策、有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的黨員干部以及部分有一技之長的專業(yè)技術(shù)干部共3000人,其中縣直單位和部門抽調(diào)974人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2026人(各單位的具體人數(shù)和派駐單位見附表),組成工作組深入農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)開展“四幫”活動。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣委要求制定好活動的實(shí)施方案,并將方案和人員力量安排表報(bào)縣委組織部。各單位要站在講政治、講大局、講奉獻(xiàn)的高度服從縣委安排,選派精干力量奔赴災(zāi)區(qū)開展工作(各單位建設(shè)扶貧工作隊(duì)員原則上不再抽調(diào),在扶貧村開展“四幫”活動,“四幫”活動結(jié)束后,扶貧工作隊(duì)員留下來繼續(xù)開展建設(shè)扶貧工作)。所有下派干部必須在3月1日前進(jìn)駐所分配的村開展“四幫”活動。活動結(jié)束后,各單位要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),對表現(xiàn)優(yōu)秀的予以表彰;對表現(xiàn)不好的要給予嚴(yán)肅批評教育。要把在這次活動中的表現(xiàn)情況作為干部年度考評的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
三、紀(jì)律要求
⒈要艱苦深入,不吃請,不擾民,不亂表態(tài),不增加基層負(fù)擔(dān);尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部下基層時(shí)要輕車簡從,不搞迎來送往。
⒉要勤奮敬業(yè),除了法定假日和聯(lián)系工作外,要有足夠的時(shí)間駐點(diǎn),盡可能多辦好事、實(shí)事,每個(gè)工作隊(duì)員每天都要記災(zāi)后重建“四幫”活動日記。要寫好一篇調(diào)查報(bào)告。重點(diǎn)反映群眾意見、要求和對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會進(jìn)步的思考與應(yīng)采取的對策。
⒊不準(zhǔn)到飯店、酒家住宿、開餐,應(yīng)與群眾同吃、同住、同勞動,并按規(guī)定每人每天向居住戶交伙食費(fèi)5元。縣直機(jī)關(guān)干部的伙食費(fèi)按每人每天5元的標(biāo)準(zhǔn)回單位報(bào)銷,交通費(fèi)據(jù)實(shí)由單位報(bào)銷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的伙食費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行規(guī)定。
⒋不準(zhǔn)參加有損形象的各種娛樂活動。
⒌不準(zhǔn)接受群眾和基層干部饋贈及低價(jià)購買土特產(chǎn)品。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
開展“四幫”活動,既是進(jìn)一步開展抗冰救災(zāi)、搞好災(zāi)后重建、促進(jìn)洞口又好又快發(fā)展的重要工作,也是進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的重要載體。各單位各部門要高度重視,把這次活動納入重要議事日程,認(rèn)真研究,及時(shí)部署,精心實(shí)施,加強(qiáng)指導(dǎo),確保思想到位、工作到位、責(zé)任落實(shí)到位,堅(jiān)決防止走過場、流于形式,務(wù)求取得實(shí)效。縣委成立以趙清云同志為組長,黎仁寅、羅建南、袁再雄、沈志定、唐宏華、許安生同志為副組長的“四幫”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣委組織部,謝商文同志任辦公室主任,尹顯光、袁中勇同志任辦公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。
⒈各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣委的總體要求,結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真進(jìn)行動員部署。
⒉縣直機(jī)關(guān)干部下基層期間,接受當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。活動結(jié)束時(shí),各工作組要寫出工作總結(jié)交縣委組織部,市直工作組同時(shí)交市委組織部一份。
⒊縣級領(lǐng)導(dǎo)干部及縣直單位一把手要帶頭深入聯(lián)系的基層單位,積極幫助群眾排憂解難,扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事,在活動中起模范帶頭作用。
⒋宣傳部門要組織新聞媒體,加大對這次活動的宣傳報(bào)道力度,《今日洞口》、縣電視臺、洞口黨建網(wǎng)站都要開辟專欄,全程跟蹤報(bào)道,對縣級領(lǐng)導(dǎo)參加活動的情況要逐人報(bào)道。《洞口組織工作》要編發(fā)專刊,深入挖掘典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動“四幫”活動深入開展。
附:全縣三千干部赴冰雪災(zāi)區(qū)開展“四幫”活動人員安排表
中共洞口縣委
2008年2月27日