洞辦發(fā)[2007]7號(hào)

 

中共洞口縣委辦公室關(guān)于在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的意見

（2007年2月4日）

 

為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指示精神，加快在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的步伐，在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，建立健全黨的先進(jìn)性建設(shè)的長效機(jī)制，促進(jìn)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織提出如下意見：

一、認(rèn)清在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的現(xiàn)實(shí)重要性

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，開展黨的工作，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，是保證黨和國家的方針政策、法律法規(guī)貫徹落實(shí)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要。改革開放以來特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分。各級(jí)黨組織圍繞加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)進(jìn)行了積極探索，取得了較好成效。截止2006年12月，全縣共有非公有制規(guī)模工業(yè)企業(yè)52家，其中已單獨(dú)建立黨組織的12家。但與農(nóng)村、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域的黨建工作相比，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作還相對(duì)落后，問題還比較多，其中最突出的就是黨組織組建率偏低，全縣建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織僅占總數(shù)的20%。因此，必須把建立健全黨組織作為非公有制黨建工作的首要任務(wù)來抓，通過擴(kuò)大組織覆蓋來帶動(dòng)工作覆蓋，為在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、明確在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的目標(biāo)任務(wù)

2007年上半年，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立健全黨組織，要實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的目標(biāo)：

1、2007年3月20日前，未建立黨組織的從業(yè)人員50人以上的非公有制企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要全部選派黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)駐，及時(shí)開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，搞好調(diào)查摸底，為建立黨組織奠定基礎(chǔ)。

2、2007年4月底前，從業(yè)人員50人以上的非公有制企業(yè)，凡有黨員3人以上的必須全部建立黨組織，做到應(yīng)建盡建。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合本地實(shí)際，確立1－2家從業(yè)人員100人以上、年銷售收入500萬元以上的非公有制規(guī)模工業(yè)企業(yè)建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，選派骨干力量進(jìn)行黨建工作指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立黨組織，認(rèn)真把聯(lián)系點(diǎn)建成非公有制黨建工作的示范點(diǎn)。

三、落實(shí)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的具體要求

1、搞好調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要安排專門力量對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，切實(shí)搞清楚本轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量、經(jīng)營發(fā)展情況、黨員情況和組建黨組織等詳細(xì)情況，建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織登記臺(tái)帳（樣表附后），為扎實(shí)開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作提供第一手材料，并于2007年3月20日前上報(bào)縣委組織部。

2、開展組建工作。一般情況下，黨員人數(shù)在3名以上、50名以下的，應(yīng)建立黨支部；黨員人數(shù)不足3名的，可就近與其他組織中的黨員建立聯(lián)合黨支部。黨員人數(shù)超過或接近50名、100名的，可分別建立黨總支或基層黨委。對(duì)僅有個(gè)別黨員或沒有黨員的企業(yè)，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）中選派黨員到企業(yè)工作，也可通過人才市場和勞務(wù)市場，把大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人以及國有企業(yè)下崗職工中的黨員推薦到企業(yè)工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

3、選配好黨組織負(fù)責(zé)人。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員，由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。對(duì)暫不具備選舉條件的，黨組織負(fù)責(zé)人可先由上級(jí)黨組織指派或任命，待條件成熟后再進(jìn)行選舉。黨組織負(fù)責(zé)人，應(yīng)由企業(yè)中認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，黨性觀念強(qiáng)，思想政治素質(zhì)好，善于做群眾工作的黨員擔(dān)任。暫時(shí)沒有黨組織負(fù)責(zé)人合適人選的，可由上級(jí)黨組織選派符合條件的退休黨員或機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的在職黨員兼任，也可利用企業(yè)公開招選人才的機(jī)會(huì)，向企業(yè)推薦。具備條件的非公有制企業(yè)，黨組織負(fù)責(zé)人和工會(huì)主席可由一人擔(dān)任。是黨員且符合條件的企業(yè)群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人可進(jìn)入黨支部委員會(huì)。

4、理順黨組織隸屬關(guān)系。要按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的活動(dòng)、有利于加強(qiáng)黨員教育管理的原則，理順黨組織隸屬關(guān)系。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織按照屬地管理的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理。國有、集體企業(yè)改制而成的非公有制企業(yè)，其黨組織隸屬關(guān)系要按照屬地管理原則進(jìn)行調(diào)整理順。

5、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的教育引導(dǎo)。企業(yè)主對(duì)黨建工作的認(rèn)可程度，是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織能否順利組建并發(fā)揮作用的重要因素。對(duì)那些不了解、不支持甚至反對(duì)開展黨建工作的企業(yè)主，要深入做好思想工作，幫助他們澄清認(rèn)識(shí)、消除思想顧慮。要抓好規(guī)模較大、影響較大企業(yè)主的教育培訓(xùn)工作，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作的實(shí)際出發(fā)，采取分級(jí)分批的方式進(jìn)行，擬在今年上半年，舉辦一期全縣從業(yè)人員100人以上且年銷售收入500萬元以上的非公有制企業(yè)主黨的基本知識(shí)培訓(xùn)班。通過教育培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，增強(qiáng)他們對(duì)黨的感情，引導(dǎo)他們?cè)谄髽I(yè)中建立黨組織，支持開展黨建工作，對(duì)符合條件的企業(yè)主吸收加入黨的組織。

6、充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。對(duì)黨員人數(shù)少或有其他原因，暫不具備建立黨組織條件的，可以先行建立工會(huì)、共青團(tuán)組織，通過它們開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。特別是在外商投資企業(yè)，要把發(fā)揮工會(huì)作用作為建立健全黨組織的重要手段，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中廣泛開展“黨建帶工建、黨工共建”工作，通過工會(huì)這一載體積極開展黨的工作，加快非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的組建步伐。

7、選配好黨建工作指導(dǎo)員。要按照雙向選擇的要求，通過從企業(yè)內(nèi)部推薦、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派、從離退休干部中選聘等多種形式，選拔一批政治素質(zhì)高、具備一定市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理知識(shí)、黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，擔(dān)任非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)員。黨建指導(dǎo)員要定期深入企業(yè)，宣傳黨和國家的政策，培養(yǎng)入黨積極分子，指導(dǎo)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用，幫助企業(yè)排憂解難，確保未建立黨組織的企業(yè)及時(shí)組建黨組織，搞好黨建工作。要進(jìn)一步充實(shí)離退休、離職或失業(yè)黨務(wù)工作者人才庫，使其在向非公有制經(jīng)濟(jì)組織推薦黨建工作人才中發(fā)揮更大作用。黨建指導(dǎo)員原則上由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派，要分別建立工作臺(tái)帳，搞好日常管理和考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必于3月20日前將選派非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)員情況上報(bào)縣委組織部。

四、加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的領(lǐng)導(dǎo)

1、明確責(zé)任，凝聚合力。從今年開始，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織工作納入全縣黨建和組織工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。要建立和完善新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，形成由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部牽頭抓總，工商局、國稅局、地稅局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、貿(mào)易管理局、工商聯(lián)、民政局等職能部門分工負(fù)責(zé)，積極配合的工作格局，不斷加快在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照全縣面上進(jìn)度要求，制定切實(shí)可行的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建工作實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，真正做到黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨建工作指導(dǎo)員直接抓，層層抓落實(shí)，確保按時(shí)完成工作目標(biāo)。

2、強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要深入基層搞好調(diào)研指導(dǎo)，摸清非公有制經(jīng)濟(jì)組織的具體情況，及時(shí)研究解決組建過程中出現(xiàn)的新問題、新情況。要建立嚴(yán)格的考核制度，每季度進(jìn)行一次全面調(diào)度考核。對(duì)考核成績突出的責(zé)任人予以表彰，對(duì)不能按時(shí)完成組建任務(wù)的責(zé)任人，取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)工作開展不力的企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和黨建指導(dǎo)員，及時(shí)調(diào)整更換。要注意處理好加快進(jìn)度與保證質(zhì)量的關(guān)系，嚴(yán)格把握好標(biāo)準(zhǔn)條件，掌握好政策，確保組建質(zhì)量，不搞突擊，不降格以求。

3、搞好宣傳，創(chuàng)造氛圍。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過報(bào)紙、電視、黨建網(wǎng)站等媒體，采取開辦專欄等多種方式，加大宣傳力度。要結(jié)合基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)建等活動(dòng)，加大典型宣傳力度，既要樹立黨組織建設(shè)方面的典型，也要樹立黨組織有效發(fā)揮作用的典型，充分發(fā)揮好典型的示范、導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。通過有效的宣傳發(fā)動(dòng)，形成正確的輿論導(dǎo)向，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的社會(huì)環(huán)境。

（此件發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直副局以上單位）

 

   

                             

 

主題詞：黨建工作    非公有制經(jīng)濟(jì)組織    意見                  

 中共洞口縣委辦公室                  2007年2月4日印發(fā)

                          （共印180份）