為貫徹落實中共中央、國務院《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》和《中共中央、國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》精神，基本解決我縣貧困人口的溫飽和低收入者脫貧問題，完成第六輪農村基層組織建設和扶貧工作的基本目標，打好“建強基層組織、幫富貧困群眾”的對口扶貧主體戰(zhàn)，經縣委、縣人民政府研究決定，現(xiàn)就切實做好我縣2007年農村基層組織建設和扶貧工作提出如下意見：

一、指導思想與主要任務

（一）指導思想：以黨的十六大、十六屆六中全會精神和中央一號文件為指導，以構建社會主義和諧社會為目標，抓住我縣納入湘西扶貧開發(fā)區(qū)契機，圍繞建設社會主義新農村的要求，切實加強農村基層組織建設，著力進行農業(yè)產業(yè)結構調整，增加村級集體收入和農戶收入，充分發(fā)揮貧困地區(qū)已建水、電、路、校等基礎設施的作用，逐步提升貧困地區(qū)生產力水平和自我發(fā)展能力，全面推進全縣農村經濟發(fā)展和社會進步。

（二）主要任務。一是建強對口扶貧村的黨支部和村委會班子，建立健全組織生活制度和村務公開制度，找準增收突破口，形成一村一品特色產業(yè)。二是著力解決貧困人口的溫飽和低收入人口的脫貧問題，幫助已初步解決溫飽但不鞏固的村民增加經濟收入，改善生產生活條件，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。縣委、縣政府確定2007年對口扶貧村為47個，今年繼續(xù)實施縣級領導掛點，聯(lián)村單位派出工作隊員駐村的辦法。除市直機關安排幫扶1個村外，其余 46個村由縣直機關定點幫扶（具體安排見附表）。

二、要求與措施

（一）堅持把對口扶貧工作落實到村到人到戶。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以增加農民收入為目標，以農民參與為主體，以農業(yè)產業(yè)化建設特別是農產品加工骨干企業(yè)為龍頭，以基礎設施建設和社會公共服務體系建設為切入點，以基層組織建設為保障，以“以村為主”工作機制為載體，因地制宜、科學謀劃、穩(wěn)步實施、全面推進農村各項工作。

（二）因地制宜，突出重點，分類指導

1、要堅持圍繞“五個好”的目標搞好村級組織建設對口扶貧工作，要切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，努力推進農村基層組織設置和活動方式的創(chuàng)新，著力解決一些基層黨組織軟弱渙散、基層班子和黨員隊伍“青黃不接”問題，把基層黨組織建設成為推進社會主義新農村建設的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

2、各單位要把建設社會主義新農村、構建和諧社會與對口扶貧工作有機結合起來，要鞏固先進性教育的成果，對扶貧村黨員要堅持積極引導，使他們成為帶領群眾脫貧致富的領頭雁。

3、縣級領導、聯(lián)村單位的副科以上在職領導干部都要選擇一個貧困戶進行結對扶貧，從思想觀念上、資金上、技術上、信息上予以幫助和扶持。各對口幫扶單位要認真制定年度工作計劃，并積極籌措資金，全年各單位落實到聯(lián)系村的扶貧資金要保證在1萬元以上，扶持資金實行專戶專帳專人管理，并定期進行審計和向群眾公布。

4、加強對農民群眾的教育和引導。要以“建設社會主義新農村”活動為契機，教育群眾破除因循守舊和等、靠、要的思想，鼓勵勞務輸出和培養(yǎng)種、養(yǎng)、加等專業(yè)戶。要切實組織科技人員進村入戶，傳授科技知識，推廣普及實用技術，學會運用科技致富。要加強政策法規(guī)教育，教育群眾遵紀守法，推進依法治村。要堅持村務公開，營造政治文明的良好環(huán)境。

5、大力發(fā)展和壯大村級集體經濟。村、支兩委和駐村工作組要找準新的經濟增長點，并積極為當?shù)亟洕l(fā)展服好務，確保扶貧村集體經濟年純收入1萬元以上。

6、堅持發(fā)展經濟與推進計劃生育工作相結合，杜絕違法生育，提高出生人口素質，落實獎勵扶助政策，高度重視計劃生育模范戶的脫貧致富。

三、切實加強對農村基層組織建設和扶貧工作的領導

（一）2007年縣委農村基層組織建設和扶貧工作領導小組由趙清云同志任組長；黎仁寅、羅建南、袁再雄、沈志定、唐宏華、龍際紅、王建華、曾令柏同志任副組長；許志華、楊相升、甘建華、朱桂梅、尹柏青、歐陽征寨、楊杰文同志為成員。領導小組下設辦公室，沈志定同志兼任辦公室主任，楊相升同志為常務副主任，王明平同志為專職副主任。

（二）各聯(lián)村單位和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手，要以高度的責任感和使命感，進一步加強對農村基層組織建設工作的領導，認真制定對口扶貧工作規(guī)劃。對認識不高、措施不力，效果不明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對口單位及其工作隊員要視情況給予通報批評。

（三）切實加強工作隊員的自身建設與管理。被抽調下鄉(xiāng)村的工作隊員必須認真學習十六大、十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想，密切聯(lián)系群眾，扎根農村，吃苦耐勞，樂于奉獻，創(chuàng)造性地開展工作。各單位抽調的扶貧隊員要保證用于扶貧工作的時間和精力，受縣建設扶貧辦和包點單位“雙向管理”。建設扶貧辦公室要定期召開會議，經常深入到扶貧村聽取工作匯報，部署安排工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要及時通知駐鄉(xiāng)、村工作組大、小組長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關工作會議。

附：2007年全縣農村基層組織建設和對口扶貧工作聯(lián)系縣領導、包點單位一覽表

  （此件發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直副局以上單位）

                 

  

 

主題詞：建設扶貧 2007 意見                

 中共洞口縣委辦公室          2007年3月17日印發(fā)  

                      （共印180份）