各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直副局級(jí)以上單位：

縣委、縣政府同意《洞口縣2007年人口和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)》，現(xiàn)予以批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

 

中共洞口縣委辦公室

洞口縣人民政府辦公室

2007年3月22日

 

 

洞口縣2007年人口和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

 

2007年是我縣宣傳貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）的第一年。全縣人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹十六屆六中全會(huì)、中央《決定》、省第九次黨代會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)人口計(jì)生發(fā)展方向，按照“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，保障人口安全”的總體目標(biāo)和“扎實(shí)強(qiáng)基礎(chǔ)，綜合上水平”的發(fā)展思路，以推行村（居）民自治和改進(jìn)考核評(píng)估辦法為重點(diǎn)，全面推進(jìn)綜合改革，加快長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。主要工作目標(biāo)是：人口自然增長(zhǎng)率控制在5.41‰以內(nèi)，符合政策生育率，責(zé)任目標(biāo)88%以上，工作目標(biāo)89.5%以上，出生性別比控制在118以下，綜合治理到位率在88%以上。

一、迅速開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)中央《決定》活動(dòng)

以中央《決定》和國(guó)家、省、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神為重點(diǎn)，結(jié)合開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)和生育關(guān)懷行動(dòng)，制定宣傳計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，明確實(shí)施步驟和具體任務(wù)，采取多種形式，開展多種活動(dòng)，在全縣迅速掀起宣傳貫徹中央《決定》的熱潮。

按縣委、縣政府出臺(tái)的貫徹落實(shí)中央《決定》文件，指導(dǎo)各單位制定落實(shí)中央《決定》的具體實(shí)施辦法和推進(jìn)人口計(jì)生工作的各項(xiàng)政策措施。協(xié)調(diào)縣委縣政府督查室開展貫徹落實(shí)中央《決定》情況的專項(xiàng)督查，促使各地加大工作力度，真正把《決定》精神落到實(shí)處。

二、推進(jìn)綜合改革，加快建立人口計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制

全面推進(jìn)綜合改革，加快建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制，努力打造“八大計(jì)生”工程。縣人口計(jì)生局機(jī)關(guān)相關(guān)股室分別辦點(diǎn)示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒先進(jìn)地區(qū)計(jì)劃生育綜合改革成功經(jīng)驗(yàn)，制定完善綜合改革實(shí)施方案，落實(shí)促進(jìn)新機(jī)制建立的政策和改革措施，縣適時(shí)召開人口計(jì)生綜合改革研討會(huì)。

三、加強(qiáng)法制建設(shè)，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題

為進(jìn)一步完善人口計(jì)生法規(guī)政策體系，全面規(guī)范人口計(jì)生部門及其工作人員的行政行為，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，繼續(xù)開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)，開展行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，開展便民維權(quán)活動(dòng)，保障公民實(shí)行計(jì)劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。加大特殊人群違法生育的處理力度，積極探索依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的新方法。

深入貫徹落實(shí)省政府第194號(hào)令，繼續(xù)開展集中整治“兩非”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)B超、終止妊娠藥物和流引產(chǎn)的規(guī)范管理和有效監(jiān)督，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，積極推廣環(huán)孕情檢測(cè)、流引產(chǎn)手術(shù)、接生定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)模式，切斷“兩非”行為源頭。加快建立和完善綜合治理出生人口性別比的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

四、全面推行村（居）民自治，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)

深入貫徹落實(shí)省、市計(jì)劃生育村（居）民自治工作會(huì)議精神，大力開展計(jì)劃生育村（居）民自治“爭(zhēng)先創(chuàng)模”活動(dòng)，按照模范單位、先進(jìn)單位、合格單位、創(chuàng)建單位四個(gè)類型分類推行，努力構(gòu)建“兩委抓導(dǎo)向、協(xié)會(huì)唱主角、村民搞自治、計(jì)生上水平”的計(jì)劃生育村（居）民自治工作格局。充分發(fā)揮村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)協(xié)會(huì)依法制定、規(guī)范《計(jì)劃生育自治章程》和村規(guī)民約，開展經(jīng)常性活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)群眾計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

五、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力建設(shè)，啟動(dòng)出生缺陷干預(yù)工程

做好縣、鄉(xiāng)服務(wù)站所建設(shè)規(guī)劃工作，全縣擬建八個(gè)中心服務(wù)所。抓住基層機(jī)構(gòu)改革機(jī)遇，調(diào)整服務(wù)站所技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，每個(gè)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所至少有一名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，中心鄉(xiāng)所至少兩名以上。加強(qiáng)技術(shù)人員的進(jìn)修培訓(xùn)，實(shí)施國(guó)家“三千人才工程計(jì)劃”，制定和完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)服務(wù)所創(chuàng)建方案，抓好典型示范，實(shí)行規(guī)范管理。

開展出生缺陷一級(jí)干預(yù)試點(diǎn)，努力提高出生人口素質(zhì)。依法開展避孕節(jié)育隨訪、孕情檢查工作，確保孕前型管理措施落實(shí)到位，增強(qiáng)人口計(jì)生部門對(duì)生育過(guò)程的控制能力。實(shí)施生殖道感染干預(yù)工程。全面開展生殖道感染疾病免費(fèi)普查服務(wù)工作。

六、確保財(cái)政投入到位，全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策

按上級(jí)文件對(duì)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入到位，并優(yōu)化資金使用效益，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線管理”，管好用好計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，全面推行部分獨(dú)生子女死亡家庭扶助制度，嚴(yán)格條件和程序，做好“兩扶”對(duì)象年審和資格確認(rèn)工作，保證扶助對(duì)象確認(rèn)質(zhì)量，協(xié)調(diào)“兩扶”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)和資金發(fā)放，確保扶助金及時(shí)足額發(fā)放到位。兌現(xiàn)《條例》明確規(guī)定的獨(dú)生子女保健費(fèi)、放棄再生育戶獎(jiǎng)勵(lì)金、獨(dú)生子女父母增發(fā)5%退休金等獎(jiǎng)勵(lì)政策。

七、加強(qiáng)綜合治理，促進(jìn)各項(xiàng)政策與基本國(guó)策兼容

相關(guān)部門出臺(tái)政策，必須把計(jì)劃生育基本國(guó)策作為前置性條件，事先征求人口計(jì)生部門的意見(jiàn)，建立黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治的工作機(jī)制，加強(qiáng)綜合治理的過(guò)程評(píng)估和責(zé)任考核。完善和落實(shí)有關(guān)部門人口計(jì)生綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度和經(jīng)常性工作協(xié)作制度。人口計(jì)生部門要積極組織各部門、各單位清理過(guò)去出臺(tái)的規(guī)章和文件，凡是影響到了人口和計(jì)劃生育的，要迅速?gòu)U止或修改。

協(xié)調(diào)督促衛(wèi)生、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、公安、工商、新聞出版等部門密切配合，繼續(xù)開展整治“兩非”集中行動(dòng)；積極爭(zhēng)取財(cái)政、金融、涉農(nóng)、扶貧開發(fā)、勞動(dòng)保障等部門落實(shí)好計(jì)劃生育利益導(dǎo)向措施；組織工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體，積極參與人口和計(jì)劃生育工作。嚴(yán)肅查處黨員、干部、人大代表、政協(xié)委員、名人富人等部門特殊人群違反計(jì)劃生育的事件，建議人大、政協(xié)換屆選舉時(shí)，候選人員提交人口計(jì)生部門審查把關(guān)。督促相關(guān)單位在征地補(bǔ)償、教育助學(xué)、民政救濟(jì)時(shí)對(duì)計(jì)生戶與超生戶區(qū)別對(duì)待，使計(jì)生戶優(yōu)先或多得；在婚姻登記、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、新生兒上戶、房屋出租、戶口遷移、孕產(chǎn)婦接診時(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行計(jì)劃生育方面的把關(guān)審查，并及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)人口計(jì)生部門。

八、積極開展區(qū)域協(xié)作，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制

各單位要積極做好流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作，積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。全面推行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理“一盤棋”，完善協(xié)議管理、協(xié)查通報(bào)、數(shù)據(jù)共享和信息公告制度。充分利用流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)、WIS系統(tǒng)、公安部門人口信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息互通、管理互動(dòng)、服務(wù)互補(bǔ)。

九、改革考核評(píng)估辦法，加快信息化建設(shè)步伐

按照“客觀真實(shí)、公正合時(shí)、清正廉潔、促進(jìn)工作”的要求，全面改革人口和計(jì)劃生育抽樣調(diào)查和考核評(píng)估辦法，真正做到既考核工作基礎(chǔ)，又考核工作進(jìn)步，由考核工作結(jié)果為主逐步向考核工作過(guò)程和考核工作結(jié)果相結(jié)合轉(zhuǎn)變。精簡(jiǎn)考核內(nèi)容，實(shí)行分線考核、隨機(jī)調(diào)查，考核中注意基礎(chǔ)工作、注意工作過(guò)程、注重保障措施，注重機(jī)制創(chuàng)新、注重落實(shí)獎(jiǎng)罰，加大平時(shí)監(jiān)控的力度，把舉報(bào)調(diào)查結(jié)果納入年終考核。堅(jiān)持計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制度不動(dòng)搖。建立打假舉報(bào)制度，嚴(yán)肅查處作假案件。

加快人口和計(jì)劃生育工作信息化建設(shè)步伐，積極構(gòu)建“數(shù)字計(jì)生”。以推進(jìn)WIS的全面應(yīng)用為重點(diǎn)，普及WIS基本應(yīng)用常識(shí)，保證鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦的電腦與寬帶網(wǎng)聯(lián)通，參加省舉辦的全省人口計(jì)生系統(tǒng)WIS應(yīng)用基本技能競(jìng)賽，促進(jìn)基層應(yīng)用WIS進(jìn)程，用WIS自動(dòng)生成的匯總數(shù)據(jù)取代常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)，廢止手工報(bào)表。

十、加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)

按照《公務(wù)員法》的要求，改革完善人口計(jì)生隊(duì)伍管理機(jī)制，按照行政管理、計(jì)劃生育技術(shù)和人口統(tǒng)計(jì)等類別，加強(qiáng)培訓(xùn)與培養(yǎng)，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，努力提高總攬全局、民主科學(xué)決策、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合協(xié)調(diào)能力，為黨委、政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手。

 

主題詞：人口計(jì)生    要點(diǎn)△    2007                      

 中共洞口縣委辦公室                  2007年3月28日印發(fā)

                                  （共印135份）