鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在新農(nóng)村建設(shè)中具有重要作用。2004年以來,浙江省慶元縣圍繞培養(yǎng)技能型干部、建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān),進(jìn)行了積極的實踐和探索。
以技能培訓(xùn)為基礎(chǔ),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有一技之長,提高服務(wù)能力就是一句空話。正是基于這種認(rèn)識,我們將干部技能培訓(xùn)作為一項重要的基礎(chǔ)工作來抓。首先是按需定學(xué):通過調(diào)研,確定了干部的50多項必學(xué)技能以及除此之外的一些選學(xué)技能,建立了20所干部技能培訓(xùn)學(xué)校、83個技能培訓(xùn)實踐基地,采取靈活有效的形式,開展技能培訓(xùn)。其次是科學(xué)考核:為切實保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果,我們建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能認(rèn)證制度,嚴(yán)格技能考核,要求每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須掌握1門以上的技能。再次是強調(diào)學(xué)以致用:建立干部技能服務(wù)窗口,向農(nóng)戶發(fā)放12954份技能服務(wù)指南及防災(zāi)避災(zāi)明白卡,公開服務(wù)承諾,方便農(nóng)民群眾與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的聯(lián)系。到目前為止,全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有533名干部參加了57項技能學(xué)習(xí),共組建了85個技能學(xué)習(xí)小組,舉辦技能培訓(xùn)班2576期,95800余人次受訓(xùn)。通過富有針對性和實效性的技能學(xué)習(xí)培訓(xùn),全縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成為“學(xué)有所專、用有所長”的技能型干部,為企業(yè)和農(nóng)民提供了各種有效的服務(wù)。
以職能定位為前提,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在新時期引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展、管理社會事務(wù)、提供公共服務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定和加強基層黨建五個方面的主要職能,對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)進(jìn)行了全面調(diào)整。打破傳統(tǒng)的上下對應(yīng)的機構(gòu)設(shè)置模式,歸并整合“七站八所”原有30多項職能,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模大小,分類設(shè)置了黨政綜合辦公室、農(nóng)村工作指導(dǎo)中心、工業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、維穩(wěn)調(diào)處服務(wù)中心等,內(nèi)設(shè)機構(gòu)減少了三分之二以上。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職,減少了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職數(shù)近十人。重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制數(shù),實行全員競聘上崗、雙向選擇,有272名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部報名參加競聘,共有28名干部通過競聘走上中層領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位,26名原中層領(lǐng)導(dǎo)干部落聘,11名工作人員待崗或調(diào)離。這種激勵機制調(diào)動了廣大干部的積極性和創(chuàng)造性。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運行模式,突出強調(diào)便民利民原則,在一些條件成熟、人口相對集聚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心,實行“集中式辦公、窗口式服務(wù)”,實現(xiàn)了工作模式由“分散服務(wù)”向“集中服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。
以重心下移為抓手,優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。越是基層就越是需要技能、需要服務(wù)。我們堅持目光向下,立足基層,從縣機關(guān)部門選派182名干部擔(dān)任“一員四助理”(農(nóng)村指導(dǎo)員,企業(yè)助理、平安助理、科技助理、金融助理),每周固定服務(wù)天數(shù),對所負(fù)責(zé)的單位要做到有事隨叫隨到,滿足農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對不同層次、不同知識結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人才的需求。廣泛開展“駐村助企聯(lián)心”工作,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)選派533名干部任“一員一助理”(農(nóng)村指導(dǎo)員和企業(yè)助理),保證每個村都有1名駐村干部,每個重點企業(yè)至少有1名助企干部,大力推行“吃住在一線、工作在一線、問題解決在一線”的“一線工作法”,為其提供市場、技術(shù)和信息服務(wù)。建立村級為民服務(wù)中心(站),依托村級辦公場所,以村兩委干部和農(nóng)村指導(dǎo)員為主體,以黨團員、科技示范戶、村民代表等為志愿者,在全縣345個村建立村級為民服務(wù)中心(站),確定每周二為固定接待日,實行全程為民服務(wù)代理。通過工作重心下移,完善工作人員責(zé)任制度,初步形成了較完備的縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,深受廣大農(nóng)民群眾歡迎。