1927年黨的“八·七“會議后，中共湖南省委派賀旭、朱舜華、陳新憲到邵陽恢復(fù)建立黨的組織。此時，在北京、上海、廣州等地從事革命活動的共產(chǎn)黨員和團(tuán)的骨干紛紛返鄉(xiāng)尋找黨組織，邵陽有戴詩云、張炯、申毅、李芬，武岡有袁也烈、夏光、劉云龍等。他們與賀旭取得聯(lián)系后，在各地恢復(fù)建立黨組織。11月，根據(jù)湖南省委決定，建立了湘西南特委，賀旭任書記，同時建立了特委領(lǐng)導(dǎo)下的寶慶、武岡、錫礦山3個特區(qū)委。次年春，寶慶、武岡特區(qū)委改為縣委，王璇任寶慶縣委書記，唐盛任武岡縣委書記。并增設(shè)了龍山特區(qū)委，黨的基礎(chǔ)組織逐步恢復(fù)，這時共有黨員280多名。

湘西南特委建立后，根據(jù)中央11月擴(kuò)大會議精神和湖南省委關(guān)于《利用寧漢戰(zhàn)爭之機(jī)，發(fā)動年關(guān)起義》的指示，集中主力準(zhǔn)備發(fā)動湘西南地區(qū)的年關(guān)暴動。特委多次開會，研究制訂了暴動計(jì)劃，要求邵陽、武岡、新寧、安化每縣組織一個游擊總隊(duì)，每個總隊(duì)至少組織3個大隊(duì)；采取策動敵軍起義、武裝奪取團(tuán)防、收買散槍、整修殘槍、招安小股土匪等措施，擴(kuò)大武裝力量，組織年關(guān)暴動。

1928年春節(jié)前后，正當(dāng)特委領(lǐng)導(dǎo)成員在各地組織年關(guān)暴動時，國民黨邵陽縣改組委員會加緊了全面清鄉(xiāng)剿共，暴動未獲成功。這年3月，寶慶縣委機(jī)關(guān)遭到破壞，縣委書記王璇犧牲，特委機(jī)關(guān)被迫轉(zhuǎn)移龍山。6月，縣城20多名黨團(tuán)骨干和進(jìn)步人士被捕，張炯、羅琦、申毅、劉繼先、李芬、鄧益等英勇就義。8月，邵陽黨的創(chuàng)始人羅卓云，遭挨戶團(tuán)圍捕，他臨危不懼，燒毀了黨的文件，在墻壁上疾書一聯(lián)：“為國家作牛馬數(shù)載，青天白日遭通緝；干革命將生死拋卻，赤膽忠心報(bào)黨恩。”10月2日，在邵陽英雄就義。賀旭、朱舜華等轉(zhuǎn)移外地，黨在邵陽的活動基本停止。