洞發(fā)[2006]15號

中共洞口縣委  洞口縣人民政府

關于切實做好2006年農村基層組織建設和扶貧工作的意見

（2006年3月14日）

 

    為貫徹落實中共中央、國務院《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》及中發(fā)[2005]1號文件精神，基本解決我縣貧困人口的溫飽問題，完成第五輪農村基層組織建設和扶貧工作的基本目標，打好“建強基層組織、幫富貧困群眾”的對口扶貧主體戰(zhàn)，經縣委、縣人民政府研究決定，現就切實做好我縣2006年農村基層組織建設和扶貧工作提出如下意見：

    一、指導思想與主要任務

    （一）指導思想：以黨的十六大、十六屆五中全會精神和中央一號文件為指導，忠實實踐“三個代表”重要思想，抓往我縣納入湘西扶貧開發(fā)區(qū)和開展第三批保持共產黨員先進性教育活動的契機，圍繞建設社會主義新農村的要求，切實加強農村基層組織建設，著力進行農業(yè)產業(yè)結構調整，增加村級集體收入和農戶收入，充分發(fā)揮貧困地區(qū)已建水、電、路、校等基礎設施的作用，逐步提升貧困地區(qū)生產力水平和自我發(fā)展能力，全面推進全縣農村經濟發(fā)展和社會進步。

    （二）主要任務。一是建強對口扶貧村的黨支部和村委會班子，建立健全組織生活制度和村務公開制度，找準增收突破口，形成一村一品特色產業(yè)。二是盡快解決0.4萬貧困人口的溫飽問題，幫助已初步解決溫飽但不鞏固的村民增加經濟收入，改善生產生活條件，實現穩(wěn)定脫貧。縣委、縣政府確定2006年對口扶貧村為49個，今年繼續(xù)實施縣級領導掛點，聯村單位派出工作隊員駐村的辦法，不脫貧不撤點，不撤隊。除市直機關安排幫扶2個村外，其余47個村由縣直機關定點幫扶（具體安排見附表）。

    二、要求與措施

    （一）堅持把對口扶貧工作落實到村到人到戶。堅持以科學發(fā)展觀為統領，以增加農民收入為目標，以農民參與為主體，以農業(yè)產業(yè)化建設特別是農產品加工骨干企業(yè)為龍頭，以基礎設施建設和社會公共服務體系建設為切入點，以基層組織建設為保障，以“以村為主”工作機制為載體，因地制宜、科學謀劃、穩(wěn)步實施、全面推進農村各項工作。

    （二）因地制宜，突出重點，分類指導

    1、農村基層黨組織是我們黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要堅持圍繞“五個好”的目標搞好村級組織建設對口扶貧工作，要切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設，不斷深化“三級聯創(chuàng)”活動，努力推進農村基層組織設置和活動方式的創(chuàng)新，著力解決一些基層黨組織軟弱渙散、基層班子和黨員隊伍“青黃不接”問題，把基層黨組織建設成為推進社會主義新農村建設的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

    2、各單位要把建設社會主義新農村這個主題和保持共產黨員先進性教育活動與對口扶貧工作有機結合起來，以先進性教育活動為契機，對扶貧村黨員要堅持正面教育，自我教育為主的方針，努力提高黨員素質，確保活動不走過場，同時，要對他們的生產、生活情況進行調查摸底。對思想素質好、有知識、有能力，但由于底子薄而不能脫貧的黨員，要做為重點扶持對象，通過他們去帶富一方村民和群眾；對思想認識上不去，先進性發(fā)揮不好的黨員要重點進行教育培訓，以提高扶貧村黨員的整體素質。從而使中央提出的“真正重視，真情關懷、真心愛護廣大農村基層黨員干部”要求得到落實。

    3、縣級領導、聯村單位的副科以上在職領導干部都要選擇一個貧困戶進行結對扶貧，從思想觀念上、資金上、技術上、信息上予以幫助和扶持。各對口幫扶單位要認真制定年度工作計劃，并積極籌措資金，全年各單位落實到聯系村的扶貧資金要保證在1萬元以上，扶持資金實行專戶專帳專人管理，并定期進行審計和向群眾公布。

    4、加強對農民群眾的教育和引導。要以“建設社會主義新農村”活動為契機，教育群眾破除因循守舊和等、靠、要的思想，鼓勵勞務輸出和培養(yǎng)種、養(yǎng)、加等專業(yè)戶。要切實組織科技人員進村入戶，傳授科技知識，推廣普及實用技術，學會運用科技致富。要加強政策法規(guī)教育，教育群眾遵紀守法，推進依法治村。要堅持村務公開，營造政治文明的良好環(huán)境。

    5、大力發(fā)展和壯大村級集體經濟。村、支兩委和駐村工作組要找準新的經濟增長點，并積極為當地經濟發(fā)展服好務，確保扶貧村集體經濟年純收入1萬元以上。

    6、堅持發(fā)展經濟與推進計劃生育工作相結合，杜絕超生現象，減輕人口壓力，提高人口素質，高度重視計劃生育模范戶的脫貧致富。

    三、切實加強對農村基層組織建設和扶貧工作的領導

    （一）2006年縣委農村基層組織建設和扶貧工作領導小組由趙清云同志任組長；黎仁寅、廖文中、羅建南、袁再雄、沈志定、陳建平、龍際紅，王建華、曾令柏同志任副組長；尹小東、楊相升、甘建華、朱桂梅、尹柏青、歐陽征寨、曾廣化同志為成員。領導小組下設辦公室，沈志定同志兼任辦公室主任，楊相升同志為常務副主任，王明平同志為專職副主任。

    （二）堅持落實黨政一把手責任制。各聯村單位和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手，要以高度的責任感和使命感，進一步加強對農村基層組織建設工作的領導，認真制定對口扶貧工作規(guī)劃。對措施不力，推諉責任，效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對口單位及其工作隊員要給予通報批評教育。

    （三）切實加強工作隊員的自身建設與管理。被抽調下鄉(xiāng)村的工作隊員必須認真學習十六大、十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想，密切聯系群眾，扎根農村，吃苦耐勞，樂于奉獻，創(chuàng)造性地開展工作。各單位抽調的扶貧隊員必須與單位工作脫鉤，工作隊員每月駐村時間必須保證20天以上，受縣建設扶貧辦和包點單位“雙向管理”。建設扶貧辦公室要定期召開會議，經常深入到扶貧村聽取工作匯報，部署安排工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要及時通知駐鄉(xiāng)、村工作組大、小組長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關工作會議。

    附：2006年全縣農村基層組織建設和對口扶貧工作聯系縣領導、聯村單位一覽表

    （此件發(fā)至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直副局以上單位）

 

 

 

附：

2006年全縣農村基層組織建設和對口扶貧工作聯系縣領導、包點單位一覽表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)	村名	聯村單位	聯系縣領導
月 溪 鄉(xiāng)	肖家村	安全生產監(jiān)督管理局、石油公司	趙清云
	姜支村	人口和計劃生育局	龍際紅
	石家村	工商局	唐宏華
	攀溪村	法院	鄧祥紅
桐   山   鄉(xiāng)	漁塘村	縣委辦、農業(yè)銀行	陳建平
	黃灣村	文體局	袁柱基
	泥灣村	交通局	羅美光
	望鄉(xiāng)村	政府辦、人民銀行	黎仁寅
	中桃村	工業(yè)經濟局	鄭亮
	薄溪村	地稅局	陳暉
	太平村	信用聯社	廖文中
	市坪村	政法委、交警大隊	許又龍
	馬頸村	郵政局、電力公司	姜桂香
	大江村	衛(wèi)生局	楊芳德
羅溪 瑤族鄉(xiāng)	徐家村	煙草專賣局	唐清石
	白椒村	審計局、移動公司	沈志定
	崇陽坪	信訪局、工商銀行
長 塘 瑤 族 鄉(xiāng)	雙峰村	市勞動局、市環(huán)保局
	南山村	國土資源局	謝先桂
	山龍村	建設局	許安生
	白龍村	教育局	羅建南
	老艾坪	財政局	袁再雄
石柱鄉(xiāng)	七嶺村	農機局	黃明和
	八寨村	人大辦、水利局	肖德生
山門鎮(zhèn)	良家村	監(jiān)察局、農發(fā)行	姚湘武
	小橋村	發(fā)展和改革局、統戰(zhàn)部	孫立志
巖山鄉(xiāng)	雙龍村	質量技術監(jiān)督局、人民保險公司	劉興坤
	金興村	林業(yè)局、森林公安分局	張小平
又蘭鎮(zhèn)	荊竹村	市政府辦
楊 林 鄉(xiāng)	峨峰村	農辦	鄧勁松
	聯盟村	民政局	譚中云
	塘下村	人事局、人壽保險公司	朱坤玉
	芭蕉村	老干局、鹽業(yè)公司
	新亭村	團縣委、編辦、婦聯
黃橋鎮(zhèn)	炭山村	外貿辦、貿易管理局	黃先球
	東邊村	政協辦、建設銀行	劉千茍
渣 坪 鄉(xiāng)	下洞村	宣傳部、廣播電視局	曾曉桃
	沙洞村	統計局、農調隊	譚仁石
	大溪村	農業(yè)局	曾令柏
	楓木村	勞動和社會保障局、勞動監(jiān)察大隊	李忠生
	朗田村	總工會	傅麗華
大 屋 瑤 族 鄉(xiāng)	大宇坪	司法局	胡求儉
	半江村	糧食局、藥監(jiān)局	尹啟光
	檀木村	科技局	王建華
	坪江村	檢察院、聯通公司	廖勤儉
	栗樹村	畜牧水產公司	張治勝
	云山村	公安局、電信局	曾雁華
	勒馬村	環(huán)保局、人武部后勤科	蔡志強
	和木村	國稅局	曾祥永

 

 

  

主題詞：基層組織建設  扶貧工作  2006年  意見     

 中共洞口縣委辦公室                  2006年3月15日印發(fā)

                                         （共印180份）