和諧社區(qū)建設(shè)是推進(jìn)城市管理科學(xué)化和提高城市文明程度的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。青島市市南區(qū)在實(shí)踐中探索建立了“四化一加強(qiáng)”的新型社區(qū)管理服務(wù)模式，有效地促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。
　　社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化。目前，與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)主要包括政府提供的社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫保障，經(jīng)濟(jì)組織提供的商業(yè)性便民服務(wù)，社會(huì)中介組織提供的家政、公益等低償或無(wú)償服務(wù)。通過(guò)項(xiàng)目化方式規(guī)范社區(qū)服務(wù)，可以充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，整合政府、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和公益性民間組織的資源，共同為居民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化和高效化。項(xiàng)目的設(shè)置由政府在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出，經(jīng)過(guò)篩選、論證和審批，統(tǒng)一下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，按年度分批次實(shí)施，社會(huì)各方面參與。項(xiàng)目完成后，進(jìn)行群眾滿(mǎn)意度調(diào)查和專(zhuān)家評(píng)估，以此為依據(jù)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)或責(zé)任追究。
　　社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)化。在社區(qū)管理體制改革方面，建立居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)工作站，作為政府下移社區(qū)的行政事務(wù)的承接者、協(xié)助者；規(guī)范選聘、培訓(xùn)、考核等程序，配備專(zhuān)職社區(qū)工作者；強(qiáng)化街道辦事處在網(wǎng)絡(luò)化管理中的領(lǐng)導(dǎo)與組織職能，真正實(shí)現(xiàn)“街、居、站分開(kāi)”；完善社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，將政府和駐社區(qū)單位統(tǒng)一納入網(wǎng)絡(luò)化管理，并明確各自的管理職責(zé)。同時(shí)，以社區(qū)地域?yàn)閱卧瑢?duì)管理對(duì)象按照物件、事件、時(shí)段進(jìn)行編程定位，合理劃分網(wǎng)格，實(shí)行“劃片包干、標(biāo)準(zhǔn)量化、定期考核”，使管理責(zé)任人與管理區(qū)域、管理要素、管理時(shí)段全對(duì)應(yīng)，實(shí)現(xiàn)管理工作“無(wú)縫隙、全覆蓋”。
　　居民自治規(guī)范化。合理界定社區(qū)居委會(huì)與工作站的職能，理順二者關(guān)系，建立自治型社區(qū)組織體系。規(guī)范居民自治，不僅要發(fā)揮社區(qū)自治組織的作用，還要拓展居民參與社區(qū)重大事務(wù)決策、管理、監(jiān)督的渠道，讓居民直接行使民主權(quán)利，依法管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。為此，市南區(qū)拓寬了民情反映渠道，居民的意見(jiàn)和建議可以通過(guò)街道、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、民意訪(fǎng)問(wèn)中心三條渠道快速向上傳遞，實(shí)現(xiàn)了政府問(wèn)計(jì)于民與居民參政議政的有機(jī)統(tǒng)一。
　　基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。建立社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，按照社區(qū)辦公區(qū)域、服務(wù)區(qū)域、活動(dòng)區(qū)域的類(lèi)別劃分，遵循設(shè)施完善、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、方便群眾的要求，對(duì)各類(lèi)設(shè)施的空間配置、區(qū)域功能作出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，規(guī)范有序地推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)的硬環(huán)境與軟環(huán)境、大環(huán)境與小環(huán)境、社區(qū)理念與鄰里文化的和諧統(tǒng)一。
　　加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。立足于體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施“組織覆蓋、工作覆蓋、制度覆蓋”，為社區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。在組織覆蓋方面，推行社區(qū)建黨委、樓院建支部、單元建黨小組、有條件的黨員家中建黨員家庭活動(dòng)點(diǎn)的“四建式”組織體系。同時(shí)，在新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中建立黨的組織。在工作覆蓋方面，以黨員聯(lián)戶(hù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任區(qū)、聯(lián)系點(diǎn)為主要形式，建立上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)、黨組織和黨員為群眾服務(wù)和黨員與困難居民結(jié)對(duì)幫扶、機(jī)關(guān)干部到社區(qū)幫扶、區(qū)委常委聯(lián)系社區(qū)或企業(yè)幫扶的“三服務(wù)、三幫扶”工作機(jī)制。在制度覆蓋方面，規(guī)范社區(qū)“三會(huì)一課”等組織生活制度，做到有黨組織的地方就有黨的經(jīng)常性活動(dòng)；規(guī)范社區(qū)“黨務(wù)公開(kāi)制度”，探索實(shí)行“黨員代表議事會(huì)制度”；開(kāi)展“社區(qū)黨員責(zé)任區(qū)”活動(dòng)，形成街道黨工委成員包居委會(huì)、社區(qū)黨委成員包樓院、樓院支部成員包樓棟的黨建責(zé)任制度，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。