黨管干部的原則,是鞏固黨的執(zhí)政地位的一個重要保證,是黨和國家干部管理制度的根本原則。
黨管干部,主要是指各級黨委堅持貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策,嚴格按照黨的原則選拔任用干部,并對各級、各類干部進行有效管理和監(jiān)督。具體包括以下內(nèi)容:一是黨要加強對干部工作的領(lǐng)導(dǎo),制定干部工作的方針、政策;二是推薦和管理好重要干部;三是指導(dǎo)干部人事制度的改革;四是做好對干部人事工作的宏觀管理和檢查監(jiān)督。黨管干部原則的實質(zhì),就是要保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。
堅持黨管干部原則,關(guān)鍵要把撞好以下幾點:
(1)干部人事工作的方針、政策必須由黨委負責制定,不能政出多門。在各級黨委內(nèi)部,也要有合理的權(quán)限劃分。凡屬關(guān)系全局性質(zhì)的干部人事工作的方針、政策和干部的基本標準,必須由黨中央統(tǒng)一制定;干部人事制度改革的總體方案和重大改革措施的出臺,必須由黨中央決定或批準。地方和部門黨的組織在貫徹執(zhí)行中,可根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際,制定一些具體的政策規(guī)定和干部標準以及改革措施。但這些具體規(guī)定必須與中央的方針、政策相一致,有的在實施前,還要報經(jīng)上級黨委和主管部門審批。
(2)各級、各方面的重要干部必須依照權(quán)限,由各級黨委直接管理,決定任免和推薦。在這個原則下,干部管理的有關(guān)工作,可以由黨委組織部門統(tǒng)一辦理,也可以由黨委其它部門辦理,還有一部分由政府人事部門辦理。但不論怎樣分工,都必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在黨委組織部的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下,嚴格按照黨的有關(guān)規(guī)定辦理。
(3)選拔任用干部必須經(jīng)黨委集體討論,按民主集中制的原則作出決定,不能由任何個人專斷。
(4)正確處理黨委推薦干部與人大依法選舉和決定任免干部的關(guān)系。黨中央和地方黨委向國家機關(guān)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部,是實現(xiàn)黨對國家事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的重要保證,是執(zhí)政黨地位在國家政治生活中的重要體現(xiàn),也是各級黨委的重要職責。但是推薦干部不同于直接任命干部。選舉和決定任免國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán)。因此,黨委推薦干部要在法律范圍內(nèi)進行,嚴格依法辦事。同時,各級人大要在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。人代會的臨時黨組織、人大常委會黨組和人大常委會組成人員及人大代表中的黨員,應(yīng)當積極貫徹黨委意圖,帶頭依法辦事,正確履行職責。
(5)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理必須貫徹黨的干部路線、方針、政策,體現(xiàn)黨管干部的原則。具體管理辦法可根據(jù)實際研究確定。
各級黨委特別是省級以上黨委及其組織部門;要加強對干部工作的檢查監(jiān)督。重點檢查黨的干部路線、方針、政策的執(zhí)行情況和干部的選拔任用情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,保證黨管干部原則的貫徹落實。